2026 年 4 月 26 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》（下称《意见》），面向外卖骑手、快递员、网约车司机、货车司机、网络主播等超 8400 万新就业群体，从算法治理、薪资工时、用工管理、社保保障等方面出台国家级硬约束，直指平台用工痛点。
一、算法治理：打破 “黑箱”，拒绝 “逼单内卷”
《意见》首次从中央层面明确平台算法必须透明、可监督、可参与，终结算法 “暗箱操作”：
- 知情权 + 参与权 + 选择权
：平台须公开派单、计价、时长预估、考核扣分、抽佣比例等核心规则，算法调整必须提前公示并征求工会、从业者代表意见。 - 严禁算法压榨
：禁止用算法设置 “超限接单”“疲劳赶单”“以罚代管” 等不合理考核，不得强制在线时长、变相逼迫 “内卷”。 - 流量与抽佣监管
：严查不合理抽佣、不公平流量分配、滥用市场支配地位，抽佣上限逐步公开，杜绝 “乱收费”。 - 定期审核备案
：算法规则纳入政府常态化审核，关键算法须备案，违规可责令整改、公开曝光。
二、薪资与工时：底线保障，杜绝 “白干”“过劳”
1. 薪资：足额发放，合理定薪
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按工作任务、劳动强度、接单时长科学定价，不得低于当地最低工资或行业指导价。 - 及时足额支付
：严禁拖欠、克扣、压款，结算周期明确（如月 / 周 / 日结），抽佣、罚款必须明码标价并公示依据中国政府网。 -
恶劣天气、高峰时段、夜间服务额外补贴，不得变相降薪。
2. 工时：强制休息，拒绝 “过劳跑单”
- 工时计入标准
：接单时间 + 在线等单 + 必要准备时间全部算工作时间，强制在线时长纳入工时管理人力资源和社会保障部。 - 每日 / 每周休息底线
：杜绝 “24 小时连轴转”，连续工作超 4 小时须强制休息，每周至少 1 天完整休息日人力资源和社会保障部。 - 恶劣天气 “停工令”
：暴雨、台风、高温、极寒等极端天气，不得强制接单、不得处罚拒单，保障人身安全中国政府网。
三、用工管理：规范协议，压实平台责任
- 合同 / 协议全覆盖
：推广适配新业态的书面协议，明确报酬、工时、社保、安全、解约等核心条款，杜绝 “口头约定”。 - 入职必培训
：安全规范、交通规则、权益保障、应急处置等岗前强制培训，无证不得上岗。 - 责任追溯
：平台对合作 / 加盟企业用工行为负监管连带责任，不得 “甩锅” 外包、转嫁责任。
四、社保与职业伤害：从 “无保” 到 “应保尽保”
- 职业伤害保障扩容
：外卖、快递、网约车等重点行业全覆盖试点，按单缴费、即时赔付，解决 “工伤无赔” 难题。 - 社保户籍限制取消
：全面取消就业地参保户籍门槛，灵活就业人员可在就业地参加养老、医疗、失业等社保。 - 公积金逐步覆盖
：稳步推进新就业群体参加住房公积金，支持租房、购房贷款。
五、诉求表达与维权：渠道畅通，“有处说理”
- 常态化协商机制
：平台与工会、从业者代表定期恳谈，薪酬、算法、考核等重大事项必须协商，结果公开。 - 投诉处理 “绿色通道”
：企业内部设专属维权通道，7 日内响应、15 日内办结；政府部门专人督办，杜绝 “投诉无门”中国政府网。 - 严打恶意欠薪 / 压榨
：将权益保障纳入企业社会责任评价，严重违法吊销资质、公开曝光、联合惩戒。
六、政策意义：从 “野蛮生长” 到 “规范发展”
这是首次以中办国办名义专项部署新就业群体权益保障，标志着新业态从 “平台主导、监管宽松” 进入 **“国家统筹、权责清晰、权益兜底”** 的新阶段：
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对从业者：告别 “算法压榨、薪资不稳、过劳危险、社保缺失”，劳动有尊严、收入有保障、安全有守护。 -
对平台：告别 “粗放扩张、低价竞争、压榨用工”，倒逼转向合规经营、技术创新、可持续发展。 -
对社会：稳定超 8400 万就业岗位，缓解新业态劳资矛盾，助力共同富裕。 感谢阅读，欢迎点赞、收藏或分享