人民调解 | 为锦江注入“和谐力量”

近日，来自仪陇县的蒋艳萍拿到了被天纵软件开发职业技能培训学校拖欠的最后一笔劳动报酬。

近日，来自仪陇县的蒋艳萍拿到了被天纵软件开发职业技能培训学校拖欠的最后一笔劳动报酬。和蒋艳萍一样拿到最后一笔被拖欠劳动报酬的还有61名来自天纵软件开发职业技能培训学校的员工。

据介绍，天纵软件开发职业技能培训学校去年招聘了大量员工进行软件开发职业技能培训。由于招生效果不理想，收益受到影响，无力支付员工工资，欠薪金额高达64万元。9月4日，在锦江区劳动纠纷联调中心工作人员的耐心调解下，天纵软件开发职业技能培训学校与被拖欠劳动报酬的62名员工达成了调解协议，分三批给付劳动报酬。9月4日当天，纵软件开发职业技能培训学校给付了18万元；9月18日，给付15万元；9月30日给付28万元。达成调解协议后，9月7日，锦江区法院立案受理了该劳动纠纷的司法确认申请，并出具了民事裁定书。据锦江区劳动纠纷联调中心工作人员介绍，本次纠纷申请人大多数是90后。“最终和学校方面在区劳动纠纷联调中心工作人员的耐心调解下达成了协议，大家对这个结果都比较满意。”委托代理人姚萍告诉笔者。

据悉，自今年7月锦江区劳动纠纷联调中心正式运行以来，已接受咨询百余人，受理调解劳动纠纷83件，结案82件，成功调解劳动纠纷并经法院司法确认的有80件，涉及金额101万余元，已自动履行到期金额68.9812万元。合力化解劳动纠纷，锦江区劳动纠纷联调中心使劳动纠纷解决在了萌芽状态，对预防劳动纠纷矛盾的激化起到了积极作用，构建了和谐文明的社会关系。

为进一步加强行业性专业化人民调解组织建设，加大行业专业性领域矛盾纠纷调处力度，在锦江区司法局的支持下，区劳动纠纷联调中心专门成立了锦江区劳动纠纷人民调解委员会。调解委员会配备了2名具有专业法律知识、调解能力强的退休法官为调解员，按照“机构上依法组建、服务上便民利民、工作上循序渐进、理念上开拓创新”的工作原则，让调委会的工作既务求实效又能体现特色。

调处网络全覆盖

笔者从锦江区司法局获悉，锦江区现有街道人民调解委员会16个，社区人民调解委员会84个，有人民调解员507人。近年来，锦江区司法局围绕“平安锦江”建设，充分发挥人民调解的第一道防线作用，以四项措施规范社会矛盾排查调处机制，切实维护社会稳定。

据悉，锦江区通过建立无缝衔接的区司法局牵头、街道司法所指导、社区人民调解委员会协调、居民院落人民调解员实施的“四级人民调解网络体系”，实现调处网络全覆盖。依托矛盾纠纷“三三制”（指对于重大、疑难、复杂矛盾纠纷根据调解具体情况可由人民调解小组、村居人民调解委员会和乡镇（街道）人民调解委员会分别调处三次的人民调解制度）在院落由人民调解员在家长里短中排查矛盾纠纷，发挥置身于群众中的作用化解矛盾纠纷，调解不成的纠纷引导到社区调解委员会调解，若仍然调解不成功的纠纷再由街道调解委员会主持调解，重大，疑难矛盾纠纷经街道主持调解未果的，由司法局牵头协调相关部门配合，从人民调解专家库抽取相关调解专家进行调处，着力做到小事不出院落，大事不出社区，复杂重大案件联合调处，全力维护辖区和谐稳定。

为实现调处工作全落实，锦江区司法局建立了重点纠纷排查机制，确保件件有着落，事事有结果；健全矛盾纠纷情报信息网络，及时发现导致矛盾纠纷的潜在因素，迅速反应，及时处置；落实责任追究制度，明确矛盾纠纷排查调处责任。

同时，建立了以个人名字命名的专业化人民调解组织，用法律弄清是非，用道德化解纠纷，用真情融化矛盾，捕捉社情民意优势，因势利导，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。此外，锦江区司法局还建立了个案风险评估、研判机制，严格执行矛盾纠纷排查日报告制度，重点排查有可能引发群体性事件的矛盾隐患。每年街道、社区人民调解委员会调处纠纷1000余件，极大地维护了辖区稳定。

在巩固、规范街道、社区人民调解组织基础上，锦江区深入推进交通事故、劳动争议、婚姻家庭等行业性、专业性、区域性人民调解组织建设。早在2012年，锦江区就成立了派驻法院人民调解工作室，切实加强“诉非对接”，把纠纷化解在诉前，每年调解纠纷400余件，减少了进入诉讼程序的案件。2015年2月，锦江区又成立了道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会，搭建调处一站式平台，每年调解交通事故案件600余件，减少了诉累，得到群众的好评。今年7月，锦江区成立了劳动争议纠纷人民调解委员会，形成了“党委领导、政府支持、法院推动、行政参与、社会联动、多元并举”的多元化矛盾纠纷化解工作机制，该举措不仅妥善、快速解决了劳动纠纷案件，提高了劳动纠纷的处理效率，使劳动纠纷解决在了萌芽状态，还从源头上化解了社会矛盾，对预防劳动纠纷矛盾的激化起到了积极的作用，构建了和谐文明的社会关系。

人民调解已经成为基层民间矛盾纠纷排查化解的主要方式，是社会稳定的基础工作，好比社会的“免疫系统”。笔者从锦江区司法局获悉，锦江区每年调解各类矛盾纠纷2000余件，调解成功率98%左右，基本做到了小纠纷不出社区、大矛盾不出街道，极大地维护了社会和谐稳定，为“平安锦江”建设作出了应有的贡献。

“人民调解与诉讼、仲裁等其他纠纷解决机制相比，更加方便、快捷、灵活、经济，调解组织延伸到村、社区等社会最基层，一旦发生纠纷，争执方随时随地都能找到调解组织和调解员进行调解。调解员根据当事人的请求，能马上开展调解工作，能第一时间尽可能将矛盾纠纷化解在萌芽状态。调解过程是非强制性的，“进”可以由法院对调解协议进行确认，具有法律效力，“退”则可以选择诉讼、仲裁等其他方式解决。而且调解是不收取任何费用，非常经济。现在越来越多人选择通过调解解决问题，而且越来越多90后年轻群体认识到调解的作用，学会用调解手段维护自己的权益。”锦江区司法局相关工作人员告诉笔者。