行路难，行路难，北京最难进四环，当旺盛的城市物流运输需求遭遇一张小小的通行证，大车在外头，需求在里头，四环成了一条不可逾越的鸿沟，办证难引发行路难，一张通行证，此刻便被赋予多层意义，是一纸凭证？是一套规范？还是一个迈不过的门槛？证件是一个事关民生的问题，涉及百姓生活、社会运行、公共秩序的方方面面，像身份证、驾驶证、结婚证、准生证等等，都是如此。
北京作为一个超大型城市，物流公司的配送对城市运行至关重要。从生活用品到生产资料，物流运输的范围几乎无所不包。但是，对于北京来说，那些物流车辆并不是想来就来想走就走的，它们也需要办理相关的证件。但眼下，北京的一些物流公司，日子过得有些纠结。一面是客户催着要货，一面是司机拒不出车。这又是为什么呢？
● 眼观六路躲交警缘起一张通行证
傍晚六点半，北京四通搬家东区分公司的调度白俊齐，正在忙活着统计今天接到的业务，准备一会儿给司机师傅们分发第二天的任务，可这派出去的第一单活就不顺利。 四通搬家东区分公司货车司机张成良：这活儿没法干，我不去。 四通搬家东区分公司调度白俊齐：那客户用也得去啊。 四通搬家东区分公司货车司机张成良：你让有通行证的去。我没有通行证，我去了，怎么弄？警察一截，十二分降我级，我还得学习，我不干了，这个活儿没法接。
根据北京市交管部门规定，货运车辆如果没有北京通行证，在白天不能进入四环以内，只能在晚间行驶。
● 通行证早已不再办，泥沙俱下皮包公司把钱赚
2014年4月11日以前，按照北京市关于货车的禁限行规定，四环及四环路以内道路，早6点到晚23点载货汽车禁止通行。从2014年4月11日起，北京市对载货汽车的禁行范围由四环路扩至五环路，这就意味着北京几乎所有城区都对载货汽车进行了限制。而且自2012年9月10日后，北京对货车“闯禁行”不仅罚款还会增加记3分的处罚。因此对于很多的货运企业来说，一张通行证便显得至关重要，那么，办张通行证到底有多难呢？记者随后来到北苑机动车检测场，北京市内通行证在这统一办理。工作人员告诉记者，货车通行证这几年来早就不再办理。
北京市通行证办理窗口工作人员：你要想办新证，把这个梦想去掉吧。有旧证就换新证，想办新证根本就不可能。不是说不可能，你要认识，比如说认识市委的 ，市政府的领导，有可能，否则是不可能。 这位工作人员告诉记者，现在，这里只是拿旧证换发新证，不接受任何新证申办材料，而且已经有很多年不办了。他还告诉记者，北京市内货车通行证这几年更是采取逐年递减的政策。 央视财经《经济半小时》记者：您刚才说比例是多少，28万辆有多少张。
北京市通行证办理窗口工作人员：一万张证。 据工作人员介绍，通行证的发放是归北京市交管局，而资质的审批则是北京市运管部门。 北京市通行证办理窗口工作人员：交管局所有的证，都是市政府。人家研究批，分配的，你比如说给这个局，给那个委办局。运管部门， 说句实话，人家也不会给你办，因为以前就说过了，物流企业现在，就不应该再审批了。
记者：就是新的限行规定。 办证公司工作人员：对， 限行规定。五环以内不让走了，下一步。从这上面都给你标着呢，没通行证的，这五环以内就不让走了。 记者：这是新证是吧 办证公司工作人员：对 ，刚办的。
记者：他这个办的多少钱？ 办证公司工作人员：这一样也3000元(每季度)。 这位工作人员解释说，一张通行证上可以备案四辆车，每个季度3000元的收费已经是最低价格，并且他们也是一家正规的物流公司，如果要通过他们办理市内通行证，前提是需要把车辆过户到他们公司的户头上。过户，审批，拿通行证，他们可以提供一条龙服务。
记者看到，在这层楼的各个房间里，有大大小小很多的小公司，有的是利用自己公司闲置不用的通行证获利，有的是通过各种门路帮别人办证的皮包公司。一边是真正需要通行证的物流企业一证难求，一边是黑市交易买卖。
当记者把这一情况反馈给北京市内通行证办理柜台工作人员时，却得到了这样的回复。 北京市内通行证办理窗口工作人员：不知道 ，别问我。我不知道，因为我也不上网，我也不知道真的假的。如果从我这，经我手出去的，保证是真证。其它渠道的，你别跟我说，我也不管，两耳不闻窗外事。
● 以限治堵，限制的只能是公共服务
一面是一证难求，一面是公开倒卖证件。这样的事实让人很无奈。其实我们完全理解北京市交通部门的做法，他们希望通过限制发放货车通行证来缓解交通拥堵。这个初衷当然很好，但结果究竟能不能起到这样的作用呢？
我们继续关注货车通行证的难题。前面我们说到北京交通部门为了整治交通拥堵，严格限制发放通行证。这让物流公司叫苦不迭。可是这样严格的措施能不能真正缓解北京目前日益严重的交通拥堵问题呢？
来看看专家的调研结果。 北京交通大学交通运输学院副院长张晓东曾经针对城市配送难题进行过专门调研，他告诉记者，在他对北京50多家物流企业进行的调查问卷中，“通行证的管理和发放”是物流企业最关心的问题。
北京交通大学交通运输学院副院长张晓东：在国内的很多大中城市，“货车进城一证难求”的现象普遍存在。这些城市限制货车通行的重要动力就是为了治理当地交通，但是从实际操作看，并没有起到这样的作用。以北京为例，很多物流企业都是用金杯车、面包车等小型客车，通过“以客代运”化整为零的违规操作方式将货物运进市区，这样的结果就是加剧了交通拥堵的问题。
近期，北京市新一轮限行措施再次出台。北京市交通委、环保局和公安局公安交通管理局联合发布了《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，从今年4月11日起，将正式取消外地车的长期进京通行证，本市载货汽车的禁行范围由四环路(含)以内道路扩大为五环路(不含)以内道路。
北京富绅金达物流有限公司总经理申长玉：那就意味着我们原来在四环以外的业务，可以做的业务由面临困难，这一块业务可能，我们又要选择想办法做，还是放弃。 中国物流与采购联合会副会长贺登才：那就是物流业成本更高了，利润更低了。有些人不想做了，到一定程度的时候，不管是罚款，不管是任何的东西，最后都会加到物价当中去的。如果说有一天物流不通畅了，这个城市就没法运转了。
● 半小时观察 大货车不是城市交通的敌人
作为超大城市，物流运输行业就好比是城市运行的毛细血管。只有这些血管都畅通，整个城市才能健康有序。然而现在，这些毛细血管能运送的时间，能到达的地点，能参与运行的力量，在整治交通拥堵的高大目标面前，被不断地挤压、再挤压。北京物流业28万辆车，只有1万张通行证。面对巨大的市场需求，绝大多数的货车选择了违规上路。
为了应对越来越严厉的罚款、扣分，物流公司把货车化整为零，反而使得路上的车不减反增。我们在指责大货车违规操作的时候，是否也应该反思一下，我们的政策是不是符合客观规律？大禹治水的道理很简单，堵不是办法，疏才是王道。货运车辆不是城市交通的敌人，而是人们不可或缺的公共服务业的重要环节。对待这些车辆，我们需要接纳的心态和疏导的良策。
