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重磅消息！
房地产税真的近了，
相关方案很有可能年内就与大家见面！
就在9月7日晚上，十三届全国人大常委会立法规划中，包括房地产税法在内的69部税法同时亮相第一类项目，此举向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号！
（图片来源于：新华视点）
这些税法中，亟待立法的除了房地产税法，还有增值税法、消费税法、资源税法、关税法、城市维护建设税法、耕地占用税法、车辆购置税法、契税法、印花税法，另有个人所得税法需要修改。
本届全国人大常委会立法规划立法项目之多超过以往，其中房地产税法在诸多税法中颇受关注。按照全国人大法工委副主任许安标给出的说法：房地产税法拟在5年内提请审议。
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5年内审议
房地产税已经开始走程序了么？
房地产税法被列入了“条件比较成熟、任期内拟提请审议”的一类立法项目之中。也就是说，如果没有特殊情况的话，房地产税法将在本届全国人大常委会任期内，即2018年3月至2023年3月间提请审议。
作为国际通行税种，中国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时，会注重从中国国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等，总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。
业内专家王长勇认为，根据立法法的规定、部委工作的进程和往年的立法，预计房地产税法草案将会在今年12月份初审；
但是一位接近财政部的人士向媒体表示：如果《房地产税法》要和公众见面，至少需要进行到公示阶段；如果要落地，则需要走完全套立法程序，包括公示、一审、二审，甚至可能三审、四审，这需要大量时间，年内不可能完成。
而参照个税法修法的时间来看：5月初上报，6月22日初审，7月28日公示完毕，8月底二审，即使就此通过，也需要整整4个月时间。但个税改革的特殊性在于，这是被列为政府工作报告中的内容。相比之下，房地产税则为今年预备审议项目，并未列入年内立法工作中。
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2018年，房地产税的脚步不断加快
事实上，从很早以前，关于房地产税的表态就日益密集，透露的细节越来越多，涉及的层级越来越高，同时也不乏具体配套政策的落地。
房地产税法的立法工作由全国人大常委会预算工作委员会和财政部负责。早在2016年3月，全国人大常委会预工委曾对外透露，已将房地产税法列入全国人大常委会立法规划一类立法项目，并进入当年立法工作计划的预备项目。
此前，在两会的政府工作报告中，明确提出要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。”
紧接着，今年3月份召开的全国两会上，财政部有关负责人在答记者问时表示：
会按照中国国情合理设立房地产税制度。全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案，总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。
4月27日，全国人大常委会公布2018年立法工作计划，房地产税法被列为预备审议项目，视情在2018年或者以后年度安排审议。
立法先行、充分授权、分步推进的征收原则，12个字可谓高度概括：
立法先行，指的是“税收法定”，房地产税落地，要经过人大立法；
充分授权，指考虑到区情的不同，赋予地方以自主权；
分步推进，指不同区域区情不同，房地产市场的健康程度也不同，地方对于税收的承受能力也有差别，房地产税只能分地区逐步推进。
一句话：房地产税会充分考虑中国国情。
地区发展水平不同，楼市区域分化，家庭购房负担突出，加上房地产相关税收繁多，这就意味着房地产税不会一刀切，肯定会照顾刚需，照顾经济相对弱势的城市，同时还要整合相关税收。
7月16日，在2018年上半年国民经济运行情况发布会上，国家统计局首次就房地产税发声，该部门新闻发言人毛盛勇先生表示：
从房地产下一步发展情况来看，一方面，要进一步加强和完善宏观调控，同时供给侧要进一步发力，包括加快推进房地产税这种相关的政策举措的推进，加快推进租售同权等一些政策的落实，更好地促进房地产市场平稳健康发展，促进长效机制的建设，更好地实现“房子是用来住的，而不是用来炒的”这个定位。
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如果房地产税来了，谁最害怕？
①在中心城市囤积了大量住宅的人
伤害指数★★★
从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。
②盲目购买了旅游物业、养老地产的人
伤害指数★★★★
如果不是顶级旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。
③盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人
伤害指数★★★★
绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。
④加杠杆、超承受能力买多套房的白领
伤害指数★★★★
如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。
⑤在三四线城市囤积了大量住宅的人
伤害指数★★★★★★
相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能出现无人买的情况。
⑥手中有多套房、负债率非常高的炒房者
伤害指数★★★★★★
房地产税如果出台这个消息，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。
从官方最近一些列的动作来看：
1、房地产税开进每个人的生活已是铁板钉钉的政策安排；
2、“5年之内提请审议”，这句话的弹性相当大，时间可长可短，决策可快可慢。换言之，只是个具体时间窗口何时打开的问题。
解读：房产税是直接税，难以转嫁
据了解，房地产税法的立法工作由全国人大常委会预算工作委员会和财政部负责。2016年3月，全国人大常委会预工委曾对外透露，已将房地产税法列入全国人大常委会立法规划一类立法项目，并进入当年立法工作计划的预备项目。
2018年3月，财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露，全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉中国之声，房地产税法作为国际通行税种、地方税种，有着自身的鲜明特色。从税收要素上来看，它是对房地产保有环节来征收的，当我们居住、拥有房地产时要交税。第二个就是房地产税实际上是按照房地产的市场价值作为税基，体现了房地产财产税的特征。第三就房地产税是个直接税，是对居民对家庭征收的。所以一般税负难以转嫁。
分析：涉及房屋交易的税费或合并调整，应不增加整体税收负担
据介绍，中国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时，会注重从中国国情出发来合理设计。
施正文介绍，所谓中国国情会体现在合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等方面。目前的房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、印花税、甚至增值税，都会涉及到房地产的交易环节，所以保有环节将来要征税，这些税将来有的要合并进来，有的税负要降低，这样保证我们整体上税收负担不至于增加，但是结构上有增有减。
建议：应充分考虑免税面积等群众关切，防止征重税
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波接受中国之声采访时认为，中国的房地产税法要充分考虑复杂的房产属性等因素，在设计如税率、税基、免税额的时候更关切人民群众的一些想法和基本需要，比如说人均应该有多少平米免税。楼建波认为，我们国家的房屋的情况无比复杂，有公房改制改过来的，有商品房，有经济适用房，现在还有共有产权住房，还有职工公寓。在税收制度设计的这个时候必须对这些情况都做考虑。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出，征税范围、税率、税基，是房地产税法立法制度设计的重中之重。第一个就是征税范围，房地产税应当是一个逐步的长期发展成熟的过程，所以一开始房地产税的征收方案就要限制在对高端多套房政策，应该会有一个较大的免征的政策。
第二个就是税率。施正文认为，对房地产税的税率要从严控制，要有个上限，防止一些地方基于财政收入的考量征重税。第三个就是税基，房地产税的计税依据。基本的原则是市场价值要评估，但是还要考虑到一些一线城市，目前房地产的泡沫有的房价很高，在这种情况下没有一个打折税基打折的措施的话，税也可能会比较重。应允许对房地产价格过高的地方，在评估的时候最后确定计税依据时可以打折。
预测：现在不具备普遍征税条件 或瞄准限制高端多套房
据了解，我国出台房地产税法的总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。施正文介绍，目前国际上多数国家对于房地产税是普遍征收的原则，但是对于中国来说还不具备普遍征税的条件，所以必须走分步推进的路径。
施正文认为，这就是说我们将来可能是只对一些高端的房地产、多套房子和一些具备条件的地方开征，而不会是对所有的房子、在所有的地方同一个时点来开征。因为我们现在还不具备条件，一个是征管的条件，另外就是整个税制结构的调整。当然从房地产未来长远看，它为了要成为地方主体税种，那必须要普遍征收。
施正文认为，当前我国房地产税开征有契合的因素，就是要积极发挥房地产税在房地产市场调控当中的作用，有必要建立房地产发展的长效机制。这样一个税收就是一个长效机制，因为它是通过经济法律的手段，给社会一个稳定的预期，它不像行政调控是短期手段。
提醒：抑制楼市不是立法唯一目的
北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波同时提醒，房地产税法虽然有增加房屋持有成本，抑制房地产投机行为的作用，但是这并不是立法的唯一目的。第一点就是在设计房产税制度的时候，不要光想着说这是打压房价的利器；第二点，也不能指望房产税一出来，房价恨不得应声而倒，就没人炒房了，抑制炒房是要好多的机制在一起才会起作用的。楼建波表示，从国外的经验看，房产税更多的是通过征税来满足地方必要的公共财政支出的一个手段。
开征房产税是大势所趋
也势在必行
这一次，房产税离我们更近了…
