国务院日前印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入“重点任务”。经过多年的积弱不振之后，中国足球的发展已经上升到“国家战略”的层面，前景令人关注和期待。
今年8月8日全民健身日，北京多处体育场地免费开放。当日多名市民在亦庄开发区体育中心免费踢球。新京报记者 吴江 摄
据新华社电 国务院日前印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，意见对足球、篮球、排球等集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入“重点任务”，由国家发改委、国家体育总局和教育部等共同负责。
意见明确提出，2025年中国体育产业总规模要力争超过5万亿元。这一战略目标彰显出国家对体育事业发展的高度重视，出发点和落脚点不仅是促进经济发展，更是要惠及民生。意见将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。
意见在继续强调简政放权、取消商业性和群众性体育赛事活动审批、推进职业体育改革等任务之外，还增加了“丰富市场供给、建设一批便民利民的中小型体育设施”等新要求，提出到2025年人均体育场地面积达到2平方米，经常参加体育锻炼的人数达到5亿的目标。
意见提出，各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。
意见提出，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。
在具体举措方面，出现了“在所得税、营业税、房产税、城镇土地使用税及水电气热价格等方面给予相应优惠”以及“完善规划与土地政策、加强社区群众健身设施配建和改造、落实体育设施用地政策”“按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制”等新精神和新提法。
值得一提的是，意见不仅对体育产业的总体发展指明了方向，还对足球、篮球、排球等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目以及冰雪运动给予特别关注，并将中长期足球发展规划和足球场地设施建设规划列入“重点任务”，由国家发改委、国家体育总局和教育部等共同负责。经过多年的积弱不振之后，中国足球的发展已经上升到“国家战略”的层面，前景令人关注和期待。
北京不强制学校对外开放体育场馆
2007年，北京制定了《北京市关于学校体育设施向社会开放的指导意见》，规定有条件的学校应免费开放露天体育设施。2011年北京市、区县各自发布的全民健身实施计划中，也都强调了学校体育设施在课余时间、节假日开放的相关内容。
北京市体育局相关人士表示，学校场馆对外开放不是强制，是号召。虽然对于操场开放已出台相关意见，但是倡导性的。从行政管理的角度，对于愿开放体育设施的学校，政府首先会作出评估，符合一定条件允许开放，并会给予一定的奖励或资助;但如果学校不开放，也不会受处罚。
在北京市体育局官方网站“体育业务”一栏中，可以查询16区县已开放体育设施的所有中小学、地址、开放项目、开放具体时间及形式，市民可以作为参考。
据了解，目前具备开放体育场馆条件的学校，采取的是与社区合作，或放学后开放的方式。例如史家小学朝阳门校区，早在2005年该校区建校时就已经与社区街道办合作开放体育馆。不过为了保证学生安全，该校区体育场所的开放时间为晚6至10时，只承接有组织的社区居民活动。
在高校开放方面，目前北京部分大学的体育设施实行的是有偿开放，收费标准由各学校自行制定。北京市体育局介绍，收费标准目前是市场化的定价方式，由学校参照运营成本等因素自行制定，但学校必须“明码标价”。
新京报记者 温薷 黄颖
金汕介绍，近几年，北京三大球的赛事和产业有一些令人高兴的发展，比如首钢男篮这几年进步挺大，北控集团今年收购八喜足球俱乐部，北汽男女排成绩都很好。但这些现象只能说还是个例，并没有形成稳定的发展趋势和状态。在全国范围内看，三大球的发展还很弱，在民众中远远没有得到普及。
要发展好三大球，人们一直在说的建议很多也很相似，就是要增加运动场地，增加校园运动，增加三大球运动的普及率，但是这些建议后期的执行和实施需要很多细节，需要多个部门的配合。在这方面，有了这个长远的规划之后，还需要很多细化政策出台，才能将这些规划落实。
取消商业性和群众性体育赛事活动审批，主办方及相关审批部门都可以省掉很多的人力成本和时间成本。就主办方来说，与政府审批部门的沟通协作，需要5-8个人。审批取消的话，这些人力成本、公关费用、时间成本都可以省下来。
但同时取消审批，也会带来一些问题。之前政府部门在审批的同时，也会帮助协调治安、交通、医疗等各部门，一起配合主办方的工作。现在取消审批，可能都需要主办方自己去联系。审批取消，相关体育赛事在执行中的规定如何细化，如何处理随之而来的一些问题，还需要相关部门出台具体的规定。政府部门对体育赛事不是说简单取消审批就可以，对后续的问题要有预见和解决办法。
目前来看，退役运动员的转型主要还是做一些与体育相关的工作，比如教练、体育相关政府部门等，也有少部分运动员创业。
她说，在促进退役运动员转型方面，中国出台的相关政策已经是最多的了。但很多时候这是一种尾端的解决办法。更长远地解决办法还是要进行“体教结合”，体育和教育同时跟进，在这方面美国做得很好。我们需要在退役之前就对运动员进行职业规划教育，提高他们的职业发展意识。另一方面，在他们小时候接受高强度的体育训练时，也要给予他们基本的九年义务教育。把“体教结合”做好。
新京报记者 张婷
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