昨日，北京市政府发布APEC期间调休放假的公告显示，11月7日至12日，除必要工作岗位外，在京中央、国家和北京市机关、事业单位、社会团体将调休放假6天。
2014年亚太经济合作组织领导人非正式会议将于11月在北京召开。昨天，北京市人民政府发布“关于在2014年亚太经济合作组织会议期间调休放假的通告”。
通告称，经国务院批准，除保障亚太经济合作组织会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外，在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体，11月7日至11月12日调休放假，共6天。
其中，11月7日(星期五)、10日(星期一)放假，11月11日(星期二)、12日(星期三)调休，11月2日(星期日)、15日(星期六)上班。
据了解，大中小学和幼儿园也在此次调休放假之列。
通告还显示，北京市行政区域内的企业和其他社会组织，可根据实际情况自行安排。
昨日，“北京APEC期间放假”的消息发布后，迅速成为网络焦点，有网友戏称其为“农历国庆节”。新京报记者梳理发现，国内外像APEC、奥运会开幕式等大型国际会议、活动期间，举办城市调休或休假的情形普遍存在。
此次，北京市政府在通告中要求，调休放假期间，各区县、部门、单位要认真做好值守应急、安全保卫、消防安全、卫生防疫等工作，确保亚太经济合作组织会议顺利召开和全市社会生产生活正常进行。
同时，北京市政府向公众发出倡议，希望广大市民积极践行社会主义核心价值观，倡导文明、节约、绿色的生活理念，自觉遵守社会公共秩序。
为什么要调休放假?
市环保局表示，放假属国际惯例，为配合交通限行措施
昨日，北京市环境保护局副局长庄志东在解释调休计划时表示，APEC会议期间放假调休属于国际惯例。
庄志东称，调休和休假是为配合交通限行措施，减少市民上下班或社会活动的不便。
庄志东同时表示，调休放假可减少社会活动强度，形成6天小长假，促进北京民众外出旅游。此外，放假调休还有利于改善空气质量。
新京报记者根据公开资料归纳发现，大型国际活动中“放假”的缘由，大多是出于安全、交通压力考虑。一方面保障活动、会议期间交通的顺畅，另外也能够减少市民因交通管制出行的困难。
2001年上海APEC会议期间的放假安排也是如此。时任上海市市长的徐匡迪曾对媒体解释，给市民增加假期主要是为了减少市民出行的困难。“因为21个经济体领导人的车队出来，要保证他们顺利通行必须进行交通管制，他们的配偶在市内观光，也需要为其创造方便的出行条件。”徐匡迪说。
秘鲁利马为APEC放假时，该国政府也对外解释称，这是为了确保会议期间的安全和交通顺畅。
是否影响城市运行?
放假前提是保障城市正常运行和市民生活，并能应对突发事件
至于“小长假”会否影响城市运行，记者获悉，大型国际活动中“放假”，前提往往是保障城市正常运行和市民生活，并能够应对突发事件。
北京市政府此次在通告中明确，保障会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位不放假。
此前，上海APEC期间，将放假的范围框定为机关和学校，像海关、码头、边防检查、商检、银行等机构都不休息，正常上班，以保障城市的运行。
哪些岗位不能放假?
公安、交通、消防、卫生等多个领域工作人员将处于备战状态
此次APEC期间放假是继2008年北京奥运会以来，北京市政府第二次因大型国际活动而颁布在京单位休假的决定。
记者注意到，2008年北京奥运会开幕式当天，北京市政府“放假令”的涉及范围比此次APEC要广泛，除机关、事业单位、社会团体之外，还包括企业;而此次APEC“放假令”则允许企业和其他社会组织自行安排。
同时，和“奥运模式”相仿，保障会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位也不能放假。这些岗位都包括哪些?记者了解到，根据“奥运日”的经验，像公安、交管、交通、消防、卫生等多个领域，工作人员不仅不能休息，而且还处于备战状态。
在北京奥运会开幕式当天，北京警方不仅没有休假，还增强了警力部署，启动了一级巡逻防控，并在重要点段执行人员、车辆分流疏导和秩序维护工作。
当天，在公交地铁等公共交通领域，工作人员也没有休假。当晚，北京地铁还实施了通宵运营，这意味着更多地铁员工还需要加班;医疗、急救人员也均在岗值守。
新京报记者 温薷 郭超 新京报制图/许英剑
昨日，记者从北京市交通委获悉，按照APEC会议交通运输服务保障要求，从11月3日至12日，北京市每天3时至24时将实行机动车单双号限行，公车全天停驶70%。
据介绍，根据《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》和《北京市大气污染防治条例》，北京市政府决定，在2014年11月3日至11月12日期间，对北京市机动车（含临时号牌车辆）采取临时交通管理措施。在此期间，全市各级党政机关和市所属的社会团体、事业单位和国有企业的机动车全天停驶70%。
11月3日至12日，每天3时至24时，北京市临时实施单双号限行措施，北京号牌车辆在市域内道路行驶，需要按照尾号实行单号单日、双号双日行驶（单号为1、3、5、7、9，双号为2、4、6、8、0），“二○○二”式号牌机动车按双号管理。同时，暂停实施尾号轮换限行措施。
外地来京的小客车也同样需要遵守单双号临时交管措施，单号单日、双号双日行驶。同时，外省、区、市机动车还需要遵守工作日早、晚高峰（7时至9时、17时至20时）禁止在北京市五环路以内道路（含五环路）行驶的规定。
此外，怀柔是此次会议的主会场，货运车、拖拉机、三轮车以及京B牌照的摩托车全天禁止在怀柔城区以内道路行驶。
单双号期间拟增公交400辆
单双号限行后自驾出行比例减少35%，公交地铁客流压力大
11月3日至11月12日机动车将实行单双号限行措施，届时自驾车出行比例将减少35%左右，预计每日乘坐公共交通出行人数将增加300万人次左右。交通部门在会议期间拟增加400辆车，提升2%公交运力，保障市民正常出行。
交通部门预计，北京实行单双号限行措施期间，公共交通出行分担率进一步增加。同时，会议期间，国家会议中心、雁栖岛会场周边道路将进行安检和交通管制。北京市交通行业将全力提升公共交通运输保障能力，努力为市民出行提供保障。
会议期间，拟增加400辆车，提升2%公交运力。根据APEC会议周期间交通管制情况，提前制定国家会议中心、雁栖岛会场等相关地区公交线路绕行措施，并及时发布公交绕行信息。
交通部门将根据APEC会议周期间工作要求，提前做好地铁8号线奥林匹克公园站临时封站准备，并及时发布封站等运营信息。加强早晚高峰客流量大的地铁站等局部人流密集地区地铁站客运组织工作，增加车站出入口、售票处、闸机等区域安全疏导力量。
市交通部门还将加强国家会议中心、雁栖岛、驻地酒店及机场、火车站等重点区域出租运力调配保障，提高出租车出车比例；保持较高的出车率，确保80%以上。同时进一步规范电话叫车服务和出租车运营秩序，加大对拒载、绕路等行为的查处。
新京报记者郭超
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