经过历时14个月的反垄断调查，国家发改委于2月10日公布了对美国芯片巨头高通公司的调查处罚结果。对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为，执法机构在责令高通公司停止违法行为的同时，依法对高通公司处以2013年度在我国市场销售额8%的罚款，共计人民币60.88亿元(约合9.75亿美元)。据了解，这一金额再次刷新中国反垄断罚款纪录。
悬了14个月的高通反垄断罚单终于落地，高通认罚60.88亿元。将配合发改委进行相关整改，其以整机计算专利收费费率的模式将发生改变。对此，国内手机厂商华为、中兴等回应称，“欢迎”发改委这一决定。小米方面则表示，对此“不予置评”。
昨日，华为公司发表官方回应称，已经注意到发改委对高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为责令整改并给予罚款的处罚决定。“华为公司欢迎这项决定，相信国内从事通信产品生产销售的企业和广大消费者将因此受益。同时发改委的此次决定还有助于通信行业知识产权保护的改善，营造公平竞争的创新环境，大大促进国内企业研发创新的积极性。”
中兴通讯也发表声明称“欢迎”。中兴称，欢迎发改委对高通做出的决定。此次决定将会对全球通信产业发展产生深远的影响，并会对中国市场知识产权的良性发展、构建公平竞争的创新环境产生积极作用。中兴通讯每年坚持将销售收入的10%以上投入研发，高度重视对创新技术的专利保护。
不过，记者就此事联系了小米公司，小米方面称，对此事“不予置评”。记者还联系了联想公司，至截稿，联想未对此事作出回复。
中国手机产业联盟秘书长王艳辉对记者表示，短期看对手机厂商无大影响，但未来手机专利纠纷将会显著增加。
王艳辉称，这一整改措施将给中国手机产业带来深远影响。因为中国各家手机厂商的专利拥有数量不同，甚至差距巨大，高通“不捆绑、不强制交叉授权”措施将改变中国手机产业的竞争格局。
比如根据“授权协议”，在以往只要使用高通芯片的手机公司，必须将所持专利授权给高通，并且不得以此专利向高通的任何客户征收专利费。即使一些手机厂商使用了别家厂商的专利，只要采购了高通公司的芯片，就不用担心其他厂商的专利授权和收费问题。这等于给一些缺少专利的手机厂商一顶“保护伞”，这些手机厂商在产品的研发过程中，不用在专利问题上作出相应的规避。
高通反垄断案尚未裁决前，就曾有媒体披露，中兴向小米发放专利诉讼律师函。王艳辉表示，未来中国手机厂商之间的专利诉讼会明显增加。“之前中兴、华为每年在海外都要面对很多专利诉讼，两家公司已经建立完善知识产权制度，从去年开始，专利已经成为华为的创收点。从去年开始，中兴、华为就对专利诉讼做了很多准备工作，不排除未来对中国手机企业也展开专利诉讼。”
数据显示，截至2014年11月，华为获得的专利授权量近3万件。截至2013年底，中兴通讯在全球专利拥有量超过5.2万件，累计专利授权量已超过1.6万件。在这个数字上，小米发明授权仅有10项，OPPO有103项。
因此，有手机行业人士表示，无论小米签不签高通的“授权协议”，小米都要比华为、中兴多支出专利费。差别只不过是专利费是交给高通，还是交给其他手机厂商。“未来中兴、华为、联想都有可能起诉小米，但战场不一定在国内，而是像爱立信那样选择在国外。因为国内诉讼成本太高。”
曾有手机厂商抱怨高通收费导致手机成本过高，那么高通收费降低后，手机价格会下降吗?中国手机产业联盟秘书长王艳辉表示，“其实对每一款手机来讲，并不会便宜太多。千元机原来高通收5%，现在打个6.5折也没便宜几块钱，所有消费者的感知不会很明显。”
根据手机中国联盟估算，收费标准降低后，高通每年大约少收两三亿美元，也就是十几亿元。即使手机厂商全部通过降价让给消费者，一部两千元的手机最多也就省三十元。
有手机厂商人士表示，“高通认罚后，发改委同意高通对TD 4G手机收3.5%的专利费。但在此之前，国内企业并不需要给高通交TD专利费。从这点看，今后TD 4G手机可能不单不会降价，反而会涨价。”
王艳辉表示，之前高通不收取TD 4G专利费，很大原因是在等待反垄断判罚。但高通是具备收取TD专利费的资格的。
“反垄断将引导国内企业创新”
有手机人士认为，“打6.5折”并不能从根本上对手机行业产生影响，还需要发改委进一步推动，打破垄断。王艳辉对此表示，发改委并没有管理企业收费的资格，只能根据反垄断法，解决不公平问题。如果企业认为高通收费过高，可以通过法律诉讼解决问题。
王艳辉认为，真正对手机行业产生影响的是“反授权可选择”这个变化，华为、中兴、联想这些存储了手机专利的企业将存在更多竞争优势。“以前专利都是免费给高通，未来企业就可以谈判，可以交叉授权。”
王艳辉认为，对新兴手机企业而言，竞争门槛将增加。从短期来看，会让新兴企业成本增加，但从长期来看，将会引导中国手机行业向国际管理靠拢，重视专利和创新。
“对高通重罚产生消极影响”
商务部研究院外资部主任马宇在接受新京报采访时明确表示，反对对高通处以重罚。马宇认为，关于技术垄断的认定分歧一直比较大，不同于普通的价格垄断，技术垄断不好判断。一旦对高通采取重罚，将产生两方面的消极影响。首先，国内企业更不愿去创新，因为看到凭借技术领先的企业反而受罚，会产生不好的社会效果。其次，高通芯片降价之后，一些国内企业会更依赖国外技术，更不愿自己去创新，这样高通在国内的市场份额会更大。
马宇以微软为例，认为国外对技术垄断比较宽松。微软案曾经影响巨大，但美国对微软调查后，也只是禁止其搭售鼠标，并没有对其作出技术垄断的裁决。
新京报记者 林其玲 刘素宏
