因环保部督查约谈临沂市政府，当地紧急关停数百家企业，致6万人失业。临沂“治污风暴”是不是大跃进?环保部相关官员表示，其处理方式完全符合法律法规，“于法有据”。
▲在治污过程中，临沂部分企业停工，部分职工待岗。本版图片/央视截图
▲临沂工业园区正冒烟的烟囱。临沂市空气污染在山东省内是比较差的。
近几日，有媒体报道山东临沂陷入“环保风暴”，称因环保部督查约谈临沂地方人民政府，当地紧急关停数百家企业，致6万人失业。环保部监察系统相关官员表示，临沂市特别是罗庄区企业非法排污现象非常突出，且被要求整改一年也未完成，临沂市政府被环保部约谈后，根据新《环保法》关停企业，其处理方式完全符合法律法规，“于法有据”。
环保部环监局相关官员说，临沂市空气质量在山东省内算是比较严重的，老百姓举报多，特别是其罗庄工业区集中了很多重污染企业，污染问题突出。
据早先的环保数据，临沂的大气污染指标，几乎每天都是位居全国末位。
据其介绍，因此，环保部华东督查中心今年接连两次对当地进行了检查。第二次检查时，选择了15家企业现场检查，其中有13家存在偷排、漏排、环评违规等环节违法行为，而且企业往往是多种违法行为叠加。
“罗庄区的空气质量非常差，当时去的几天，呆一天下来嗓子里就有血的感觉了。”曾全程参与临沂督查的华东督查中心环保督查人员刘奇说。
他说，查的企业基本都是钢铁和焦化厂。最先暗查时就发现，工业园区内冒黑烟冒黄烟的情况非常突出。而在正式现场检查时，发现15家企业中有6家存在偷排、漏排和不正常运行环保设施的情况。15家企业中，环保“三同时”手续完备的只有7家，安装了废气在线监测设施的只有8家，但没有一家通过有效性审核。
此外，刘奇说，被检查的焦化厂大多除尘装置不完善，因此导致冒黑烟。被检查的钢铁厂也不少建了脱硫设施，但一直不好好运行。
哪怕是最容易做的堆场覆盖问题，被检查企业也普遍出现防尘措施不到位的情况。“这些东西花不了多少钱的，就是企业的法律意识太薄弱”，刘奇说。
环保部环监局官员表示，临沂15家被检查企业中有13家出现突出的环境问题，该市空气质量不好，还存在如此多的违法行为，常遭老百姓投诉，因此决定约谈当地政府。
据了解，这是华东督查中心第一次在媒体镜头前约谈地方政府，这也是今年新《环保法》实施后其中心首次督查地方主官。
当时临沂市长张术平称：“我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”
被约谈后，临沂市立即组织全市大气污染防治攻坚行动，研究出台大气污染防治攻坚方案和实施方案。
记者从环保部获悉，临沂市截至目前共检查企业5425家次，立案查处562起，停产整治184家，查封扣押11家，罚款4021万元。排查清理了1460家土小企业。此外，还通过环保、公安联合执法的形式刑事拘留、行政拘留71人。
该环保部官员表示，今年开始实施的新《环保法》中明确规定，如果企业超标排放情节严重的，地方人民政府可批准对其责令停业、关闭，“临沂市关停污染企业于法有据。”
据《中国环境报》6月25日的数据，山东临沂1-5月间PM2.5下降了24.3%，PM10下降了17.3%，二氧化硫下降了36.1%，二氧化氮下降了14.8%。
环保部环监局相关官员表示，具体失业是否真如媒体所报道的数字，需要当地政府分析。目前国内经济下行，很多企业原本就存在不景气情况，一些企业暑假放假，而员工临时“待岗”不代表就是失业。
此外，其表示，据其了解，对于因停产造成的企业和老百姓的困难，地方政府都做了相应的社会救助。
据央视新闻报道，临沂市环保局新闻发言人凌绫称：“临沂市为了保护碧水蓝天，在治理环境的同时，确实部分企业的投资者和部分企业的职工牺牲了自己的经济利益和个人利益。对于媒体说的6万人的这个数字没有具体的统计。”“部分企业已经达到整改要求开始复工了，这个所谓的失业人数，不是在增加，而是在慢慢地减少。”
其表示，如果确实有企业不能够复产，造成企业职工失业的，当地一定会做好再就业工作。（新京报记者 金煜）
环保部华东督查中心6月29日至7月2日对山东省临沂市约谈整改情况的督查结果显示，临沂大气污染综合整治取得了扎实成效，企业环境违法行为已得到有效遏制，一些历史遗留问题逐步得到解决，环境质量明显改善。
记者采访的多位市民反映，最近临沂市空气质量确实有了很大改善。临沂市一名居民告诉记者：“现在是白天能看到蓝天，晚上能看到星星，治污效果还真挺明显的。”
临沂市环保局局长赵志德说，经过大力整治，临沂市空气质量有所好转，大气污染防治已取得阶段性成效。
虽然“铁腕治污”让临沂环境明显改善，但关停治理污染企业会不会影响经济发展?临沂市长张术平说：“治污不是要把企业治死，而是用环保倒逼企业转型升级，把转方式调结构作为防治大气污染的治本之策。”比如，临沂的石英砂加工业通过“转调”，从100多家整合到几十家，企业效益、产业档次、财政税收、资源利用效率都有了较大提升，破解了低档次竞争、低层次发展的难题。
据介绍，目前，临沂经济整体运行平稳，反映结构效益和后劲的财政税收占比、投资、消费、出口等指标都保持了山东省内较好水平。（据央视《新闻1+1》、新华社）
媒体报道，从今年2月25日市政府主要负责人被环保部约谈以后，山东省临沂市就展开了一场治污大会战。当地媒体报道，在市长被约谈半个月后，“临沂掀起一场剑指污染的环保风暴，摧枯拉朽，势如破竹。限产治理393家，停产治理163家，关闭8家。”有报道称，临沂治污致6万人失业，而当地官方最新回应说，临沂市为了保护碧水蓝天，在治理环境的同时，确实部分企业的投资者和部分企业的职工牺牲了自己的经济利益和个人利益(据7月3日央视《新闻1+1》)。
临沂作为一个地级市，掀起如此大规模的治污风暴，为了治污几乎到了不惜代价的程度，这在此前罕有先例。从效果上看，此次临沂治污风暴确实收获颇多——1-5月，临沂市的PM2.5下降了24.3%，PM10下降了17.3%，二氧化硫下降了36.1%，二氧化氮下降了14.8%。
很多人可能不习惯这样的治污节奏，确实，虽然现在各地方政府都对外宣称重视环保，但能真刀真枪全面向污染宣战的，实在不多。有人可能认为临沂治污政府下手太重，认为这是环保大跃进，但实际上，这不过政府依法行政而已。以往各地治污总是缩手缩脚，无非总是担心，一旦严格治污就会影响税收和就业，而有些污染企业也正是因此有恃无恐。任何一个地方治污，如果不扫清这个心理障碍，像临沂一样破釜沉舟，恐怕永远难以树立环保法制的权威。
众所周知，在2009年丹麦哥本哈根全球气候大会上，中国政府向全世界作出承诺，到2020年单位国内生产总值所排放的二氧化碳比2005年下降40%～45%。别小看这40%～45%，对于像中国这样的发展中人口大国来说，可是一个了不得的目标。如果地方政府对于一些严重污染问题依然慢处理，乃至法不责众，我们要想在最后5年多时间里完成这样的任务，难度是相当之大。
当然，也要注意的是，由于治污工作是一项涉及面极广、波及范围极大的工作，对于风暴式的突击战，只能治标。要想治本，必须突出两个重点。一是常态化，亦即把污染防止和治理纳入到政府的日常工作中去，不能忽松忽紧;二是要公平执法，也就是不管哪个企业，也不管有多少员工，更不管有什么样的关系，只要存在污染，就要治理，治不了，就一律关停，不仅要追责企业负责人，也要问责政府官员的渎职。
此前，环保部部长陈吉宁表示，过去环保执法过松过软，环保不守法是常态，而今后要把这个常态翻过来，让守法成为常态。如今，一些地方政府的严厉的环保执法姿态，让人看到了“让守法成为常态”的希望。除了临沂之外，陕西咸阳最近也出现一个案例，当地一污染企业因超标排污等违规行为在今年初被环保部门处以20万元的罚款，但企业拒不整改和缴纳罚款，咸阳市环保局依据新环保法，开出了累计天数为79天的按日计罚环保罚单，按照每天20万元的罚款金额，这个数额最终定格在1580万元，涉事企业已于近日缴清了罚款(据7月3日新华社)。期待更多地方能像临沂、咸阳一样，一改以往环保执法过松过软的惯例，以铁腕治污，让最严《环保法》真正落地。
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