5日凌晨，西安高新区管委会通过其官方微信发布声明，声明称：“经研究决定免去王进杰同志西安高新区财政局局长职务。”
全文4646字，阅读约需9分钟
▲西安千亿国企“80后董事长95后董事”三人被停职 纪工委介入调查。新京报动新闻出品
“西安千亿国企由80后任董事长，毕业仅1年95后任董事”，近日，多家媒体报道关于西安高新控股公司(以下简称“西安高新”)人事安排的话题，引发关注。
5日凌晨，西安高新区管委会通过其官方微信发布声明，就“国企任用年轻董事”一事再次向社会进行通报。声明称：“本次舆论关注的李甜等3人，并无特殊家庭背景，整个任职过程中并没有发现有打招呼等违纪违规现象。”同时，西安高新区财政局局长王进杰被免职。
▲“西安高新”微信公众号11月5日声明
11月4日下午，西安高新区管委会发布消息，西安高新控股《关于董事长、法定代表人、总经理及董事变更的公告》发布后，受到了社会各界的关注和热议。西安高新区党工委、管委会高度重视，责令西安高新区财政局立即展开调查。西安高新区财政局已决定对该三人停职并启动相关法律程序。
▲西安高新微信公号11月4日声明
11月3日晚，该公司主管单位西安高新区财政局曾发布官方回应称：“对网友关注的3名管理人员的相关问题，我们做了调查了解，未发现影响公司正常运营的社会关系。”
事情起于9月14日西安高新发布的《关于董事长、法定代表人、总经理及董事变更的公告》。公告称，根据本公司内部管理需要，按照股东西安高新区管委会安排，本公司于2018年9月4日召开股东会，会议决定对现有董事长、法定代表人、总经理及部分董事做出变更，李甜等出任公司新一届领导。
▲西安90后女生任千亿国企董事被停职 一人曾为银行普通员工。新京报“我们视频”出品
公告还披露相关人员简历，李甜，女，汉族，1984年8月出生，大学本科学历。历任西安佰仕达人才服务有限责任公司员工。现任西安高新控股有限公司法定代表人，董事长兼总经理；赵雪莹，女，汉族，1993年出生，籍贯宁夏银川，2016年毕业于西安建筑科技大学华清学院。2016年8月至2018年3月，就职于华夏银行银川分行。现任西安高新控股有限公司董事；朱玥，女，汉族，1995年出生，籍贯陕西西安，2017年毕业于陕西师范大学。现任西安高新控股有限公司董事。
新领导中，年龄最小的仅23岁。
▲新京报制图/许骁
━━━━━
去年高层有50后 如今年纪最大者37岁
新京报记者注意到，西安高新管理层的“低龄”现象并非惯例。
根据新京报记者获得的一份2017年10月的西安高新管理层名单显示，当时高层人员均拥有丰富的工作经验。
2017年10月，当时西安高新的董事长、总经理为阎玲，其1970年5月出生，历任西安高新区创业园发展中心综合管理部经理、西安高新区创业园发展中心副主任、西安高新区创业园发展中心主任。
在董事、监事及高级管理团队的众多人员中，年纪最轻的是宋琦，其1980年1月出生，为公司董事。历任西安高新区管委会办公室副主任、投资促进三局副局长(副处级)、西安高新区创业园发展中心主任，西安创新融资担保有限公司董事长兼法定代表人。
年纪最大的是肖萍，1957年2月出生，为高级会计师、高级经济师，历任西安高新区管委会财政局副局长。当时担任西安高新控股有限公司职工监事。
一年之后的今天，西安高新管理层中年纪最大的是一位八零后人士——郭晶，其1981年4月出生，中共党员，大学本科学历。历任山西省临汾市交通局办公室文员、中国联合通信有限公司西安分公司员工、西安佰仕达人才服务有限责任公司员工，现任西安高新控股有限公司董事。年纪最小的是朱玥，女，汉族，1995年出生，籍贯陕西西安，2017年毕业于陕西师范大学。现任西安高新控股有限公司董事。
另一份西安高新官方文件称，公司建立了较为完善的法人治理结构，董事会由7名董事组成，董事长1名，由董事会选举产生。监事会由3名监事组成，设总经理1名及副总经理若干，由董事会聘任或解聘。
11月3日晚，西安高新区财政局在回应中表示，近期，高新控股公司按照事业单位员工不得在企业兼职的要求，分步对原董事、监事等公司管理人员进行了临时调整，共指派包括李甜等3人在内的10名董事及监事为高新控股管理人员，其身份均为高新区会计核算中心企业身份的工作人员。
━━━━━
资产超千亿 负债高达800亿
公开信息显示，西安高新控股公司成立于2003年10月，注册资本11.3亿元，其中西安高新技术产业开发区管理委员会占出资总额70%，西安高新技术产业开发区科技投资服务中心占出资额30%，由高新区财政局负责管理。这意味着，西安高新为100%的大型国资企业。
公司是高新区最重要的基础设施建设主体和主要公用事业运营主体，在高新区内独家从事基础设施建设投融资和管理业务，同时拥有供水、供电、污水处理等主要公用事业的经营权。此外，公司还对高新区内中小企业进行扶持，对其进行厂房和配套设施出租出售以及开展融资担保业务等，业务较为广泛并且市场地位较为稳固。
西安高新技术产业开发区是1991年3月经国务院首批批准的国家级高新区，其综合指标位于全国114个国家级高新区第三位。西安高新区科技创新竞争力位居全国第三位，仅次于北京中关村和上海张江高科技园区。截至2017年底，西安高新区GDP总值突破1200亿大关，成为继营业额收入超万亿元、外贸进出口额超过千亿元、财政收入超百亿元后，又一个发展的里程碑。
发行文件显示，西安高新总资产规模持续增长，2015末至2017年末，公司总资产分别为940.29亿元、1091.85亿元和1212.56亿元，呈持续增长的态势。
由此，西安高新成为千亿级的庞大国企。不过，发行文件也显示，随着项目建设进程的推进，公司负债规模逐年扩大，2015年末至2017年末，公司总负债分别为700.66亿元、708.13亿元和810.52亿元，呈持续增长趋势。
2015年末至2017年末，西安高新的资产负债率分别为74.51%、64.86%和66.84%。
评级机构中诚信国际对此表示，从资本结构来看，由于公司负责高新区内基础设施的建设投资，资金需求较大，公司对外融资活动增加，债务规模随之显著上升，但2016年，随着股东对公司的资本注入，公司资产负债率有明显下降，2017年债务持续增加使得资产负债率又略有回升。
━━━━━
毛利率大幅下滑 利润总额低于政府补助
相比于庞大的资产规模，西安高新的收入水平并不高。
2015年至2017年，公司分别实现营业总收入20.31亿元、35.01亿元和27.73亿元，规模有所波动。
对于2017年的收入大幅下滑，西安高新认为，原因是占比较高的代建业务下降23.83%，公司代建业务按照成本支出确认收入，2017年受治污减霾影响公司的代建业务受到一定影响。
根据《西安市2018-2020年“铁腕 治霾 保卫蓝天”秋冬季建设工地扬尘污染防治攻坚专项行动方案》，在采暖期内，西安市范围内禁止出土、拆迁、倒土等土方作业。
西安高新表示，这致使公司项目施工停滞,该项变化影响营业收入约3亿元。事实上，代建项目正是该公司最主要的收入来源。2017年代建项目在公司营业收入中占比达84.01%。
评级机构中诚信国际认为，“由于公司代建项目均以成本价回购，毛利率为零，且2016年公司该项业务占比加大，使得当年公司营业毛利率下滑较大”。
“成本价回购”正是西安高新业务模式的核心。其具体内容为：西安高新作为西安市高新区基础设施建设的主体，以“建设-转让”(BT)的形式接受高新区管委会的委托及授权，对高新区范围内的市政、道路、污水管网、房产及绿化工程等基础设施及公共配套设施开展建设，项目竣工后，高新区管委会根据公司在BT项目上的投资额，以成本价进行回购，回购资金由管委会无条件向其支付，全部用于偿还项目融资及融资利息。
财务数据显示，2015年至2017年，西安高新的代建业务毛利率分别为0.00%、0.00%和0.37%。
盈利能力关乎造血能力，而西安高新的经营活动现金流近几年基本呈净流出状态，2015年至2017 年，公司经营活动净现金流分别为-47.88亿元、-99.95亿元和1.15亿元。
根据评级机构中诚信国际今年的报告，仍评定西安高新控股有限公司的主体信用等级为AAA，评级展望为稳定。
新京报记者注意到，西安高新取得了银行信贷资源的强有力支持。
截至2017年12月末，西安高新在多家银行共取得授信额度762.63亿元，其中已使用额度为524.97亿元，剩余额度为237.67亿元。
评级机构中诚信国际称，近年来，高新区的区域经济稳步增强;公司作为高新区内基础设施建设及公用事业最重要的建设及运营主体，持续地得到陕西省、西安市政府及高新区管委会很强的支持，公司的业务具有区域垄断优势。除了垄断地位之外，西安高新作为西安市高新区唯一的基础设施建设主体，公司获得了各级政府较多的政策支持和财政补贴。最近三年，西安高新区管委会对其的补贴分别为6.09亿元、7.05亿元和8.88亿元。
西安高新在发行文件中承认，除2017年以外，2015年、2016年、2018年3月末，西安高新公司的营业利润持续为负，但作为高新区内基础设施开发及建设主体，公司享受多种补贴收入，2015年、2016年，公司获得政府补助收入6.09亿、7.05亿元，主要体现在公司营业外收入中。
这意味着，由于政府补贴具有较大不稳定性，一旦未来政府降低甚至取消相关补贴政策，公司营业外收入或其他收益将出现较大幅度下降，公司的盈利能力也将受到较大影响。
新京报记者 赵毅波
━━━━━
评论
90后任千亿国企高管：岂能如此儿戏？
据新京报报道，从高校刚毕业的90后，成了资产千亿级国企的董事……乍一听，我们可能觉得自己脑洞不够用。但这还真不是悬浮剧桥段，而是现实片剧情。
近日，一张西安高新控股公司在银行间市场发布的人事变更公告图片，在网上热传。公告显示，公司于2018年9月4日召开股东会，决定对董事长、法定代表人、总经理及部分董事做出变更，变更后的董事长、总经理为李甜，朱玥、赵雪莹为新董事。三人简历显示，李甜系1984年8月出生，大学本科学历，历任西安佰仕达人才服务有限责任公司员工；赵雪莹1993年出生，2016年毕业于西安建筑科技大学华清学院，2016年8月至2018年3月，就职于华夏银行银川分行;朱玥是1995年生人，2017年毕业于陕西师范大学。
▲公告截图
此事一经报道，激起巨大舆论浪花。11月4日下午，西安高新技术产业开发区再次回应“80后任千亿资产国企董事长”事件，态度似乎有了很大变化，称责令西安高新区财政局立即展开调查。同时区纪工委已介入，正在调查网友质疑的该三人的年龄、学历、资格和社会背景是否合规及是否存在违纪违规问题，一旦发现将严肃处理。西安高新区财政局已决定对该三人停职并启动相关法律程序。一天前，西安高新区方面还表示“未发现影响公司正常运营的社会关系”。
当地官方及时回应舆论关切，也是舆情回应棋盘里的正确落子。国企人事变更本是常事，打造年轻化管理团队也没什么不妥，但为什么仅毕业一年或者刚毕业的他们可以成为高管，这让公众心生疑窦。毕竟单从简历看，涉事国企的资产规模之多与三名新选任高管履历之“少”的“适配度”太低。
西安高新控股公司是当地高新区管委会控股，属于高管遴选程序严格的大型国企，而非可以子承父业的私企。截至今年6月底，该公司总资产为1270.38亿元。在体量这么庞大的国企内别说担任要职，就算是做个基层员工，估计都是很多人眼中的“金饭碗”；而接班的几位“嫩总”学历普通，工作履历中也无相关管理经历。在就业竞争激烈的背景下，这些很难说多有竞争力。两相对照，确实颇具反差，在常理维度很难实现逻辑自洽。
鉴于此，公众难免将质疑靶心对准了其高管任职程序。这倒不是对“我的同龄人正在抛弃我”的羡慕嫉妒恨，而是此事确实超出了惯有的认知图式。而起初当地管委会多部门的不作回应和该公司的不予置评，更是加重了公众的疑虑。
当然，也不排除让95后“菜鸟”任国企高管的人事安排，是当地为了规避“事业单位人员不得担任企业法人”而使出的权宜之计。即便如此，这也太过“儿戏化”——如果这几个人只是挂名，那也反映出了对国资管理的草率;若其是实职，更是涉嫌违规。耐人寻味的是，当地官方在回应中看似“此处省去1000字”之余，还在结尾处坦承选任高管方法上“不科学、不完善”。这欲说还休的措辞，未免给人遐想空间，也像是对此次人事任命不合理性的“确认”。最新的回应似乎更能呼应此次三人的任命存在“不科学、不完善”嫌疑。
国企高管选任，需要经过严格选拔，候选人也应是履历丰富，具有管理经验之人，而不可像今次选任一样如此“过家家”。显然，当地对待此事的处理，还需进一步帮公众“释疑解惑”。文/仲鸣(媒体人)
值班编辑 花木南 吾彦祖
网售“乖乖水”、“听话水”，多种迷奸药以保健品名义出售，交流群成员多达2千人
“一个人”的篮球队
本文未经新京报书面授权不得转载使用
欢迎朋友圈分享