
北京是一座承载了无数人梦想的城市,数不胜数的人来此拼搏,挥洒自己青春与汗水。近些年,依托于京津冀协同发展政策,环京地区承接北京外溢的人口与产业,迎来了发展的“黄金年代”。而处在环京地区重要节点的霸州将借区位优势、产业承接、人才引入、交通延伸等多项利好之东风,与其他环京城市一道获得长足发展。未来,更多的“霸州”将逐渐崛起,在城市都市圈化的辐射带动下,焕发出新的生机与活力。

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协同发展铸就环京崛起“黄金年代”
国家统计局数据显示,截至2018年末,北京市常驻人口已经达到2154.2万。随着资源环境容量逐渐接近极限,疏解非首都功能继而成为实现北京进一步发展的重要举措。而由功能疏解引发的产业与人口转移则为京津冀城市群带来了前所未有的发展机遇。
城市群的崛起是经济发展的重要体现。而作为城市群的核心组件,都市圈的形成成为了区域发展的强力推进器。
环京地区地处京津冀城市群之内,以北京为中心,是北方城市群发展的核心腹地。近年来,依托于京津冀协同发展的政策利好,环京地区形成了日益完善的交通网络和各具特色的产业集群。
其中,交通对于城市的崛起至关重要,不仅能促进人口流动,更能推动沿线产业发展、带动就业。在庞大密集的交通网络中,机场更是重要的功能节点。借迈克尔波特的话说,机场是国家和地区经济增长的引擎。当京津冀城市群“一小时生活圈”的构建完成后,以北京新机场为核心的立体化交通网络将辐射整个环京地区,环京地区的区域价值也将进一步提升。
在产业集群方面,《京津冀协同发展规划纲要》、《京津冀产业转移指南》的相继出台促使包括传统产业、高新技术产业、生态产业在内的不同业态得以细化,使得环京地区的产业发展方向更趋明确。
而作为环京地区重要枢纽的霸州,在岁月的长河中沉浮千载。在新的历史节点上,霸州又将面临怎样的机遇与挑战?

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千年霸州承接金三角无限利好
霸州有赋云:三关锁钥,冀中机枢,序春秋乃肇五代,轮日月而越千年。屏拱京都,近得宫中圣泽;翼张津卫,先迎海外长风。
在京南城市之中,霸州位于北京、天津、保定黄金三角的核心地带,毗邻雄安新区,自古以来就是军事及商业重镇。而今,域内已形成由京九铁路、津保高铁、津保高速公路、大广、廊沧及正在建设的北京新机场南出口高速、106和112国道等多条主干道组成的立体交通网络。此外,于今年2月全面完工的京雄城际铁路北上直达北京新机场,南下贯通雄安新区,可形成半小时城市通勤圈。
为更好的服务支持雄安新区规划建设、借势发展,今年1月,霸州进一步推行“1+4”功能定位,大力发展人工智能、电子信息、生物医药、绿色建筑四大产业;同时借势北京新机场和临空经济区,充分发挥霸州交通区位优势,培育文化创意、休闲旅游、健康养老等现代服务业和交通运输、航空物流、航空运输等现代物流产业。
在博鳌亚洲论坛2019年年会的“中国区域发展的都市圈时代”分论坛上,北京师范大学资源经济与政策研究中心主任刘学敏表示,目前中国已经进入到都市圈时代。中心城市生活成本的水涨船高,使得很多人不得不选择“职住分离”,即生活在成本相对较低的另一个行政区域。跨行政区的通勤日益形成了一定的规模。
由于城市的扩张和都市圈化,特大城市和周边的节点城市会日渐成为都市圈的“核”;按照价值链的分布,这些城市会形成良性的合作关系。
正如《霸州赋》中吟诵的那样,“禀天时,凭地利,聚人和”。在京津冀协同发展赋能下的霸州承袭北京外溢的价值,不断蓄力。随着人口的聚集与产业链的形成,未来,霸州将成为屹立于环京各都市圈中的独特节点。

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多项利好助力构建大都市圈
2019年2月,国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出现代化都市圈发展的主要目标:到2022年,都市圈同城化取得明显进展,基础设施一体化程度大幅提高;到2035年,形成若干具有全球影响力的都市圈。
据《意见》,目前我国都市圈仍存在城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题。
对此,华夏幸福产业研究院院长顾强表示,与世界上其他大都市圈相比,我们的微中心、节点城市数量远远低于发达国家的都市圈。他举例说,东京都市圈在第二圈层、第三圈层20万至50万人口的城市有18个,而北京只有7个,“明显差了一个数量级”,所以很多人需要较长时间来通勤。
国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平指出,在过去一个时期内的城市化发展过程中,存在一个比较突出的问题:有的区域战略确定的地理单元过大,包括十几个省份,所以这些区域内很难形成有针对性的发展政策。
现代化都市圈基本分布于一个省份的行政区划内,比如长三角南京都市圈,杭州都市圈,长江中游的重庆都市圈,成都都市圈等,这样区域内可以形成共识,整合资源,探索创造出一体化发展、差异化发展的经验和模式。
对于霸州来说,京津冀协同发展正是进行资源整合和人才引流的重要契机。此前,《每日经济新闻》原北京公司部负责人、北京壹书生文化传媒有限公司CEO叶书利在参加区域价值论坛时表示,城市化的背后是人口的流动,而人口的流动势必会催生强大的居住需求。
他指出,都市圈+强省会赋予环京地区极大的想象空间。一方面,霸州距离雄安新区仅20公里,属于新区第一圈层,同时距离在建的北京新机场直线距离仅40公里,处于临空经济发展的黄金区域;另一方面,在未来环新区布局中,霸州将着重考虑生态承载力,不断推进生态建设并打造宜居之城。

此外,雄安新区、新机场、京雄城际铁路的建设带来一系列利好的落地叠加,使得以霸州为代表的环京东南片区形成房价的洼地。未来,霸州将释放出更高的区域价值。
正如“冉冉升起”的霸州一般,更多城市正借助区域协同发展之力,谋篇布局,实现飞跃。

新京报记者 赵昱
值班编辑 李二号


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