3月5日，第十三届全国人大四次会议开幕。2021年《政府工作报告》指出，“十四五”期间要依靠创新推动实体经济高质量发展，充分挖掘国内市场潜力，全面实施乡村振兴战略。
蒙牛集团总裁、国际乳品联合会董事卢敏放认为，中国乳业应主动将自身发展融入“十四五”规划中，加强创新研发和数字化、智能化转型，为消费者提供更加便捷舒心的服务和产品。通过产业协同提振区域经济发展，以多维度全产业链发展共振巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快乳业及上下游相关产业现代化。
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乳业发展必须融入国家战略
当前，中国乳业经历了快速发展期和调整期，正处于向高质量迈进的关键阶段。数据显示，近5年，我国奶类总产量稳定在3000万吨以上，乳品总产量在2700万吨左右。在奶源指标、工艺技术、质量检测等方面，中国乳业均已达到国际领先水平，消费信心大幅提升。
另一方面，国内原奶供给年均增速大幅度低于消费增速，奶源长期处于短缺状态，乳品市场结构性、季节性过剩与短缺并存。我国乳功能配料基本依赖进口，向深加工领域拓展面临很多挑战，这也成为营养健康产业尤其是婴幼儿奶粉产业发展的瓶颈，有待创新突破。
“乳业是涵盖农牧业、制造业、服务业的代表性民生产业，与人民健康、实体经济高质量发展、稳定扩大消费和推进乡村振兴密切相关。”卢敏放认为，针对“十四五”要求，中国乳业必须结合国家战略实施，深入思考行业使命。
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新业态需要技术创新
2021年《政府工作报告》提出，依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。
两会期间，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部工程师史玉东就从新技术、新业态、新监管等角度带来6项建议，以期提升中国乳业新治理水平，推动产业升级和高质量发展，提升中国乳业的国际话语权。
史玉东认为，中国乳业高质量发展必须强化自主创新，从乳业大国向乳业强国转变。一些新技术的出现会极大助力乳品行业转型升级，如膜过滤等先进技术，能使低温奶保质期延长，一定程度推动低温奶迅速发展。
针对制约我国乳业发展的奶源紧缺问题，史玉东建议，通过健全奶粉收储机制、支持奶酪等深加工业务来调整产业结构，同时支持国内企业布局国外奶源，运用浓缩乳等新技术，实施奶粉储备等措施，有效打破周期性与区域性制约。在乳品深加工方面，则可以通过技术研发创新，有效提升乳品的综合利用价值，挖掘乳品高附加值成分。
近几年，蒙牛一直致力于以数字化和智能化技术重塑价值链，并以此为基础打造产业链集群和价值链集群，带动区域经济发展。2019年，蒙牛宣布奶业振兴“1-3-6工程”，通过“爱养牛”集采平台、奶牛研究院和“数字奶源 智慧牧场”三大服务平台，助力行业高质量发展。
新业态需要新监管。史玉东认为，数字化、智能化、信息化的综合运用，为优化供应链带来新动力，也涌现出更多的新业态和新模式。政府部门的监督管理方式、要求、重点也迫切需要改变，需要对现有监管条例进行系统修订。“2008年公布的《乳品质量安全监督管理条例》距今已有12年之久，不论在内容表述还是在侧重点上，都应根据新形势进行调整，这样才能起到促进产业健康、可持续发展的目的。”
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不忘“强乳兴农”初心
2021年《政府工作报告》提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。
1999年创业时，蒙牛就确立了“强乳兴农”的初心。不久前，蒙牛提出“再创一个新蒙牛”的“十四五”时期战略规划，要用五年时间向消费者至爱、数智化、国际化、拥有强大文化基因、更具责任感的企业转型升级，为全国和区域经济社会发展做出更大贡献。
在20余年的发展过程中，蒙牛发挥奶业优势，结合贫困地区实际需求和资源，探索形成“3+X”精准扶贫模式，即“产业扶贫+营养扶贫+定点扶贫+多元帮扶”。
截至目前，蒙牛已累计发放奶款近2000亿元，投入扶持资金近160亿元，帮助中小型牧场发展壮大，仅在内蒙古地区就合作了300余座牧场，带动超过7000名农牧民、贫困养殖户就业，帮助近40万农牧民脱贫。而在营养扶贫方面，蒙牛已累计捐赠480万盒学生奶、10万杯酸奶，覆盖24个省市自治区500余所学校，受惠学生人数超70万。
卢敏放表示，新的一年，蒙牛将结合国家扶贫重心的转移，从解决绝对贫困转向解决相对贫困，推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。一是通过整合地方资源，落地产业园区，推动传统农牧业向现代农牧业转型升级，构建合理的产业体系，促进产业扶贫转变为产业振兴；二是依据贫困地区实际情况，推进大规模乳业产业园与中小规模家庭牧场结合发展，助力形成集约化、标准化、品牌化的产业发展模式，与贫困群众建立更稳定的利益联结机制；三是把本土人才资源作为产业发展的重要支撑，通过技术帮扶等方式，提升当地农牧民生产能力和水平，充分激发乡村现有人才活力。
新京报记者 郭铁 受访者供图 编辑 李严 校对 刘军
值班编辑 吾彦祖
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