在乌克兰问题上，欧盟并不打算事事跟随美国，不撤外交人员家属，只是其中的一例。

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文/徐立凡（专栏作家） 编辑 徐秋颖 校对 陈荻雁

▲当地时间1月24日，多家俄罗斯媒体报道称，乌克兰军队正在乌东部停火线附近集结。视频/新京报政事儿视频号

据路透社1月24日报道，欧盟外交政策负责人博雷尔当天表示，欧盟目前不打算从乌克兰撤出外交人员家属。

 

当地时间23日，美国务院发布针对乌克兰的旅行警告称，美国驻基辅大使馆本周将开始撤离非必要工作人员及其家属，并敦促在乌美国公民离境。

 

博雷尔告诉记者，“除非国务卿布林肯给我们提供信息，能证明行动是合理的”，否则没有理由离开乌克兰。

 

另据法新社报道，博雷尔还表示，在继续与俄罗斯谈判时，没有必要使局势“戏剧化。”——“戏剧化”这个词，让人感到了含蓄的嘲讽意味，也表明在乌克兰问题上，欧盟并不打算事事跟随美国，不撤外交人员家属，只是其中的一例。

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欧盟不打算跟风美国武装乌克兰

 

自乌克兰东部局势再度紧张以来，美国从经济、金融、军事各个方面对俄罗斯施加了多重压力。

 

去年12月，在美国总统拜登与俄罗斯总统普京举行的闭门会议中，拜登曾威胁，如果俄乌局势急转直下，俄将面临来自美欧的“最严厉制裁”。

 

据美媒报道，拜登所说的“最严厉制裁”，可能是指切断俄罗斯金融机构与环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统的连接，把俄罗斯踢出国际贸易体系之外，同时，对俄罗斯制造实施大规模禁运。

 

此外，美国还向乌克兰提供了大量的军火支援。1月21日，美国2022年援助乌克兰的首批重达90吨的军火当天运抵首都基辅，其中包括“致命性”武器。据乌克兰国防部长列兹尼科夫22日透露，自2014年克里米亚事件以来，美国已累计向乌克兰提供超过27亿美元的军事援助。

 

与美国相比，欧盟虽然在口头上与美国立场一致，但始终回避采取军事手段应对的可能性。

1月20日，欧盟委员会主席冯德莱恩在世界经济论坛开幕式上说，欧盟已做好准备，“如果局势恶化，如果有任何进一步攻击乌克兰领土完整的行为，我们将以大规模经济和金融制裁作为回应。”这话也可以理解为，欧盟只打算在经济和金融制裁上配合美国。

 

更明显的信号是德国发出的。德国国防部长兰布雷希特1月21日表示，德国已经向乌克兰提供了呼吸机，但拒绝提供武器。这一表态遭到乌克兰方面的抗议，声称“助长了普京的气焰”。

 

即使是跟随美国从乌克兰撤走了一半外交人员家属的英国，也不打算冒军事行动的险。英国副首相多米尼克·拉布1月23日表示， 英国“极不可能”派遣任何军队去保卫乌克兰。

▲1月19日，乌克兰总统泽连斯基（左）在基辅会见美国国务卿布林肯。图/新华社 (乌克兰总统办公室供图）

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美国旨在阻击欧盟防卫自主

 

欧盟之所以不愿意跟随美国将乌克兰形势“戏剧化”，有一个重要原因：欧盟越来越想追求防卫自主。

 

2020年，欧盟发布了最新版的《欧盟安全联盟战略》，为未来5年欧盟的防务建设提出了行动规划，强调提升欧盟自身的防务能力。

 

2021年8月，美国从阿富汗撤军后，欧盟内部关于防卫自主的呼声再度高涨。当年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表“欧盟盟情咨文”时表示，欧盟必须反思由美国领导的阿富汗战争为什么会突然结束。

 

她公开提出，现在需要建立欧洲防务联盟，欧盟还应该建立自己的战斗群。冯德莱恩同时透露，在2022年上半年法国担任欧盟轮值主席国期间，她与法国总统马克龙共同召集欧盟防务峰会。

 

而欧盟防卫自主一直是美国不愿意看到的。借北约东扩和乌克兰危机强化美国主导的北约体制，强拉北约中的欧洲成员国入坑，本就是美国的考量之一。欧盟有识之士看到了这一点，欧盟外交政策负责人博雷尔用“戏剧化”嘲讽美国，未尝不是话里有话。

 

▲欧盟。资料图。图/新华社

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法德想自行组团重启“诺曼底模式”

 

即使欧盟真的愿意跟随美国，在经济和金融领域加大对俄罗斯的制裁，所冒的风险也远比美国大得多，比如欧盟40%以上的天然气依赖俄罗斯供应，而美国无须冒此风险。

 

如果欧盟真的在乌克兰问题上与美国亦步亦趋，实际上不仅安全上依赖美国，在能源供应上也只能更依赖美国。这种前景，是相当一部分欧洲人不愿意看到的。

 

所以，面对乌克兰危机，欧盟主要国家法国与德国一直尝试拿出自己的解决方案，也就是重启“诺曼底模式”。

 

法国主管欧洲事务的国务秘书博纳1月23日在接受采访时表示，法国主张欧盟和俄罗斯就欧洲的安全架构进行直接对话。他透露，短期内法国和德国正准备重启“诺曼底模式”会谈，以在俄罗斯和乌克兰之间进行调解。

 

博纳说的“诺曼底模式”是指2014年6月在法国举行的诺曼底登陆70周年国际纪念仪式期间，当时俄罗斯、德国、法国、乌克兰四国领导人就乌克兰局势进行了一系列磋商。此后，四国领导人又举行了多次电话会谈。

 

“诺曼底模式”也是美国不愿意看到的，因为绕开了美国。但其实这还不是最刺激美国的，最刺激的是，一些法国人现在主张法国借乌克兰危机脱离北约。这些人认为，在北约框架制约下，欧洲防卫自主很难搭建起来。

 

乌克兰危机，看上去是西方联手制衡俄罗斯的一出戏，但其中包含了美国的图谋、欧盟的不甘和种种计算。欧盟拒绝跟风美国撤出外交人员家属，从侧面揭开了这场地缘政治大戏的一部分真实戏码。

 

值班编辑 古丽

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