政府在企业需要时伸出“援助之手”，这是市场经济对政府的内在要求，也是服务型政府的题中之义。

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文/马亮（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授） 编辑 徐秋颖 校对 赵琳

▲12月6日上午8点半，“百团千企万人”拓市场促招引行动首发团从宁波出发，经由上海启程，飞赴阿联酋。图/“宁波商务”公众号

据新京报报道，近期，随着防疫政策调整，浙江省、四川省、广州市等多地均组织外贸企业包机出行，亲赴海外“抢订单”，并在拓展客户、争取订单、产品反馈等方面取得较好成效。

事实上，越来越多的地方政府组织企业包机出海，在推动外贸企业发展的同时，也为其他地区树立了学习榜样。

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不能仅靠外贸企业“单打独斗”

受疫情防影响，我国外资外贸企业面临发展难题。航班熔断、防疫隔离等限制措施，使得国内企业走不出去，海外客户走不进来，供应链和产业链面临“断链”风险。不少企业无法出国参展和联络客户，几乎中断了和海外市场的联系，也大大制约了进出口业务。

虽然互联网便利了信息沟通和交流，但是外贸仍然主要依赖线下面对面的展览和洽谈，否则很难“眼见为实”并建立互信。与此同时，出海参展才能摸清和更新市场需求，及时展望客户偏好，避免产品定位跑偏。过去中国企业赴海外参展推介，或者通过广交会等国内展会吸引海外客商，而疫情防控则使这些推广销售渠道几近中断。

疫情三年，不仅我国外贸企业饱受出海之苦，海外市场也同样渴求“中国制造”。中国企业生产的产品，物美价廉并行销全球，深得消费者喜爱。但是，如果海外客户关系长期得不到有效维护，也会使中国外贸面临丢失市场份额的风险。

当然，也有不少外贸企业谋求出口转内销，或者通过直播带货方式进行线上展销。但是，这些特殊时期的应急举措仍然是杯水车薪，无法真正解决外贸企业的痛点问题。不少外贸企业因为订单锐减而面临生存危机，加之各类生产要素成本攀升，使我国外贸形势严峻。

面对不确定的海外市场，外贸企业仅靠自身单打独斗，往往很难取得显著成效。各地政府包机组团出海，带动越来越多的企业重返国际市场，让企业看到了走出困境的希望。在政府部门的引导和推动下，“组团式”发展也为企业带来了难得的契机。

相对来说，政府部门可以协调各级各部门理顺政策，打通企业出海参展的各类障碍，为企业争取海外订单打开“方便之门”。同时，相关行业的企业联合组织产品推介会等活动，也有利于拧成一股绳而形成合力，提升产品推介力度和销售效果。

▲12月7日，货轮在江苏连云港港进行装卸作业。图/新华社

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为面临发展难题的企业“雪中送炭”

在疫情期间包机组团出海，委实不易，往往涉及一系列环节和流程。既需要组织国内企业办理出境手续，也需要接洽海外政府和企业举办展会活动。这是对政府综合能力的考验，也意味着政府部门要承担可能出现的风险责任。

我们乐见各地政府千方百计地为企业排忧解难，解决企业发展面临的急难愁盼等问题。勇于直面困难，敢于担当作为，既体现出政府部门急企业之所急、想企业之所想的迫切心态，也反映了地方政府锐意进取的改革创新精神。

东亚国家往往被称为发展型国家，政府为了发展经济会毫不犹豫地伸出“看得见的手”，扮演重要的市场经济发展角色。我国经济发展的突出特征，就是政府发挥了不可或缺的市场维护作用，使市场主体可以在健康规范的营商环境中茁壮发展。

近些年来，我国大力优化营商环境，大幅减轻税费负担，为企业设立和经营保驾护航。党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这意味着要进一步优化营商环境，在减轻企业各类负担和成本的同时，为企业发展赋能增效。

如果说，过去营商环境优化更加注重减负的话，那么当下和未来营商环境优化更注重赋能。政府部门不能停留在被动响应企业海外寻找订单的诉求，而应着眼于更加积极主动作为，增强政策的前瞻性和预见性。特别是要及时关注企业发展动向和需求，主动采取和推行有效政策措施，为企业海外出击铺路，为面临发展难题的企业“雪中送炭”，为走上快车道的企业“锦上添花”。

“该出手时就出手”。政府在企业需要时伸出“援助之手”，这是市场经济对政府的内在要求，也是服务型政府的题中之义。越是在非常态的危急时刻，越需要政府部门的挺身而出。

期待更多地区的政府部门，真正以企业为中心，改革和创新政策措施，提供优质公共服务，为企业发展提供一场场期待已久的“及时雨”。

值班编辑 李加减

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