退出两次后美国寻求重返联合国教科文组织，仍拖欠会费超6亿美元

美国还希望在11月竞选联合国教科文组织执行委员会的席位。

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新京报记者 陈奕凯 编辑 陈静 校对 刘越

在退出联合国教科文组织（UNESCO）6年后，美国有意重新加入该组织。

据美国Axios新闻网当地时间6月11日报道，美国国务院发言人证实，美国已向联合国教科文组织提交了重新加入该组织的计划。

我国外交部发言人毛宁此前表示，如果美国想要重返联合国教科文组织，我们希望美方的初衷是承担国际责任，履行国际义务，支持多边主义，促进国际合作。

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美国拖欠会费超6亿美元

联合国教科文组织全称为联合国教育、科学及文化组织，成立于1945年11月16日，总部设于法国巴黎。据其官网介绍，该组织致力于推动各国在教育、科学和文化领域开展国际合作，以此共筑和平。

据Axios新闻网报道，美国副国务卿理查德·维尔马已于上周致函联合国教科文组织总干事奥德蕾·阿祖莱，称美国决定重新加入该组织。

▲当地时间2021年11月9日，法国巴黎，联合国教科文组织第41届大会在教科文组织总部开幕，奥德蕾·阿祖莱在当天的全体会议选举中连任教科文组织总干事。图/视觉中国

报道称，5月9日，阿祖莱召集各成员国代表于6月12日参加特别会议。消息人士称，这次会议将向成员国介绍美国重新加入联合国教科文组织的计划。

据消息人士透露，美国希望重新加入联合国教科文组织并立即开始偿还拖欠该组织的会费，美国还希望在11月竞选联合国教科文组织执行委员会的席位。

该消息人士称，美国国务院此前与联合国教科文组织进行了长期谈判。美国向教科文组织提交的一份计划，列出了偿还美国拖欠该组织会费和竞选该组织执行委员会席位的时间表。

据新华社此前报道，自巴勒斯坦2011年以成员国身份加入这一联合国专项机构以来，美国和以色列均拒绝缴纳会费，教科文组织在经费缩水的情况下苦心经营。

据英国《艺术新闻报》报道，2011年10月31日，联合国教科文组织在绝大多数成员国同意的情况下，接受巴勒斯坦作为其成员国。美国和以色列对此表示强烈反对。美国政府随后以此举违背美国一项国内法律为由，停止向联合国教科文组织支付会费。

在此之前，美国每年的会费约为8000万美元，占联合国教科文组织每年预算的22%。突然的经费削减令联合国教科文组织的部分国际项目一度陷入混乱。据美国广播公司（ABC）报道，目前美国欠联合国教科文组织的会费达6.19亿美元。

2017年，特朗普政府以美国拖欠的会费不断增加、教科文组织带有所谓“反以色列偏见”等理由，退出了该组织。同时，以色列也退出了该组织。

美国总统拜登上任后，表达了重新加入联合国教科文组织的意愿。美国国务卿布林肯去年4月对美国国会称，美国缺席了联合国教科文组织就教育或人工智能制定规范和标准的谈判。

2022年12月，美国国会批准了一项法案，在法律层面对美国向联合国教科文组织缴纳会费一事予以暂时豁免，并拨款5亿美元预算用于偿还美国拖欠该组织的会费。

▲当地时间2017年10月12日，法国巴黎，联合国教科文组织总部，美国宣布退出联合国教科文组织。

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美方称为与中国竞争重返教科文组织

美国媒体称，美国此次提出重新加入联合国教科文组织是为了与中国竞争。据美联社报道，今年3月，美国副国务卿约翰·巴斯表示，美国政府相信重新加入联合国教科文组织将有助于美国与中国进行“全球竞争”。

“如果我们真的认真对待与中国在数字时代的竞争，那么我们不能再缺席这一教育和技术标准制定的关键平台了。”巴斯当时称。

据新华社报道，毛宁3月24日表示，如果美方为了平衡、限制中方影响而重返联合国教科文组织，只会让各方质疑美方是“换汤不换药”。

“国际机构是开展国际合作的平台，不是推行地缘博弈的战场。如果美方真心客观评价中国在联合国教科文组织的积极作用，我们表示欢迎。但是，如果美方为了平衡、限制中方影响而重返教科文组织，只会让各方质疑美方是‘换汤不换药’，仍旧把‘美国第一’置于国际公益之上。”毛宁说。

毛宁表示，美国曾两次退出联合国教科文组织，对教科文组织的工作造成了消极影响。如果美国想要重返联合国教科文组织，我们希望美方的初衷是承担国际责任，履行国际义务，支持多边主义，促进国际合作。同时，美方应当检讨毁约“退群”、大搞“美国优先”的错误行径，展现遵守国际规则、尊重国际法治的善意和诚意。如此，美方才能取信于国际社会，并得到联合国教科文组织成员的支持。

美国此前就发生过退出联合国教科文组织又重新加入的事件。据《时代》周刊报道，美国前总统里根于1983年宣布美国退出联合国教科文组织，美国前总统小布什于2002年宣布美国重新加入联合国教科文组织。

1983年，美国政府以联合国教科文组织将事务“政治化”以及表现出无节制的预算扩张等理由退出该组织。历史学者认为，美国当时退出联合国教科文组织的另一个原因是美国在该组织的权力没那么大，而且美国认为自身没有那么需要联合国教科文组织的工作。

2002年，美国前总统小布什宣布美国将重新加入联合国教科文组织。《时代》周刊的报道称，当时美国对外关系的考量再次发生变化，美国努力团结国际社会开展全球反恐战争，因此选择重新加入联合国教科文组织。《艺术新闻报》称，小布什此举是为在入侵伊拉克之前向盟友示好。

近年来，尤其是在特朗普政府时期，美国在国际舞台上频频上演“退群”戏码。除了联合国教科文组织，美国退出的国际组织或条约还包括跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、《巴黎协定》、《中导条约》、世界卫生组织等。

值班编辑 古丽 李加减

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