“格格”“娘娘”扎堆，商拍引发争议的背后，各地如何“出手”？- 大数跨境

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“格格”“娘娘”扎堆，商拍引发争议的背后，各地如何“出手”？

新京报

2024-12-17

导读：近日，北京北海公园、天坛公园等景点陆续叫停商拍。

近日，北京北海公园、天坛公园等景点陆续叫停商拍。不少网友表示支持，认为一些商拍行为影响了游览体验。有一些从事商拍的摄影师表示，会理性对待禁拍，但希望相关部门对商拍行为加强管理和登记，而不是“一刀切”禁止。

大唐公主、敦煌飞天、苗疆少女、西域公主……如今，不少游客在旅游时选择穿上特色服饰，请来专业的摄影团队来拍摄写真留念。但也有网友表示，一些商拍机构扰乱景区秩序，长时间“霸占地方”，影响了他人的游览体验。商拍扰序，各地如何治理？

▲图片来自微博截图

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商拍为何惹争议？

近些年来，在持续升温的“国潮热”之下，旅拍成为不少游客感受当地文化、增加旅行体验的首选。洛阳、开封、杭州、邯郸、泉州等历史文化名城纷纷打出特色牌，因地制宜发展汉服旅拍产业，释放文旅消费新活力。

《中国旅拍行业发展趋势研究与未来投资分析报告（2024—2031年）》显示，在我国旅游出行热度持续飙升的同时，旅拍成为年轻人打卡景点的新方式，市场规模正在不断扩大。数据显示，2022年我国旅拍行业市场规模达到348.5亿元，预计2023年市场规模为395.3亿元。

但是在“出片”的背后，也出现了一些影响景区秩序、甚至个人安全的行为。

近期，北京市公园管理中心治理商拍扰序行为，并对哪些行为属于商拍扰序进行界定。各公园根据实际情况，对园中园、狭小区域、古建院落等重点区域实施“谢绝商拍”。

据悉，商拍扰序行为包括但不仅限于：携带大量服装、摄影器材、营地车等道具和载具进入市属公园，长时间占道、圈地进行化妆、换装、跟拍、聚集等旅拍类的拍摄行为及因商业拍摄引发的其他扰序行为。

此外，一些商拍机构还存在虚假宣传、隐形消费、不规范交易等“雷点”。

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北京多家公园谢绝商拍

商拍如何界定？

去年北京环球影城、故宫相继叫停商拍之后，一些商拍机构转移至北海公园、天坛等地，不少“格格”“娘娘”的身影出现在上述景区。但一些商拍机构长时间揽客占道、圈地化妆换装、跟拍聚集，并有欺诈游客行为，影响了公园游览秩序，引发市民投诉。

▲2023年6月，故宫发布《故宫博物院参观须知》，明确禁止商业性拍摄等非参观游览活动。

《北京市公园条例》第四十六条规定，禁止游人影响园容和游览秩序的行为；《北京市旅游条例》第三十八条规定，景区对擅自摆摊、圈地和占点的经营行为，有权采取制止、劝离或者拒绝提供服务等措施。北京市公园管理中心根据相关条款对商拍扰序行为进行了界定治理。

▲2024年12月16日，北海公园北门里，“谢绝商拍”的警示牌。新京报记者王远征摄

如何界定商业拍摄？北京市政协委员、北京市帅和律师事务所主任律师沈腾表示，商业拍摄一般指以获取商业利益为目的，使用专业的摄影、摄像设备，有组织、有计划地进行的拍摄活动。

他说，商业拍摄通常具有营利性、专业性、计划性、持续性等特点，其可能会在公园内特定地点长时间占用场地，反复进行多角度拍摄，并且可能因为需要特定光线、场景等条件而对周围游客游览造成持续干扰。

游客自己租了古代服装和朋友去公园拍照是否属于商拍？沈腾认为，游客自己租服装与朋友在公园拍照通常不属于商拍。这种行为主要是游客出于个人兴趣爱好，为了丰富游园体验、记录个人在公园内的美好瞬间而进行的非商业性活动，其目的是自我娱乐与留念，没有商业利益的驱动，也不存在商业委托关系或商业推广意图，并不属于商拍。

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谢绝商拍并非“一刀切”

如何细化商拍管理？

当然，谢绝商拍并非“一刀切”，例如北海公园细化了管理规定。

北海公园表示，在门区，公园谢绝携带打光灯、遮光板等摄影摄像器材入园，避免占路占道，影响其他游客游览；谢绝携带有明显商拍信息（商业logo、联系电话、扫码信息）、涉嫌在园内揽客的物品入园；谢绝携带大量服装道具（古装服饰、扇子、糖葫芦等）、运载工具（营地车、手推车等）入园，以免造成园内拥堵、聚集。

在园区内，公园采取分区管理的措施。对于园中园、疏散通道、游览道路、狭窄地段、游客密集、文物保护等重点区域，公园谢绝商拍行为，比如五龙亭、西天梵境、小西天等。

▲2024年12月16日，北海公园五龙亭，新规落地后，再也看不见扎堆商拍的人群了。新京报记者王远征摄

对于开放空间、活动广场等空旷区域，公园谢绝使用门区禁带物品的拍摄行为，谢绝长期占用景点拍摄取景行为。针对商拍扰序，公园坚持严厉打击。尤其针对呲活揽客、追逐兜售、摆摊设点、更衣化妆等扰序行为，公园将坚决制止，情节严重的将协同执法部门进行严厉打击。

北海公园表示，对于穿着古装游园的普通游客，正常拍照是允许的。下一步，在治理商拍扰序行为的同时，公园也将细化治理措施，满足市民游客多样化、个性化需求，共同维护良好的游览秩序。

北京林业大学园林学院风景园林系副教授王应临在接受新京报采访时表示，公园管理政策的制定应当更加精细化和人性化，而不是采取“一刀切”的完全禁止措施。例如，公园管理方可以开放游客相对稀少的特定时段，或者划定一些游客流量较小、且文物保护要求相对较低的特定区域，专门用于商业拍摄活动。在具体管理措施上，可以实施更为科学的预约管理制度，比如每天限定接待一定数量的拍摄团队，譬如控制在10组以内，当预约名额用完即停止接待。通过这些精细化的管理方式，既可以满足合理的拍摄需求，又能确保文物保护和游客体验。

同时，她建议对不同类型公园实施分类管理和差异化管控。“当前，北京正在全面推进花园城市的建设工作，在这一背景下，郊野公园的建设质量、特色营造和公共服务水平都取得了显著提升。”她说，郊野公园通常占地面积大，自然和文化资源的敏感程度相对较低，完全有能力承载适度规模的商业拍摄活动。在郊野公园开展的商业拍摄可能能够起到提升公园知名度和吸引游客的积极作用。

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“出片”扰序

各地如何“出手”？

【长沙橘子洲景区】

11月，一则“橘子洲景区没收相机”的话题引发广泛关注。橘子洲景区对此回应称，此举是为了整治违规商拍行为。根据《岳麓山风景名胜区保护条例》与《岳麓山风景名胜区特许经营管理办法》，未经许可的商业私拍属于违规行为。在调查违规商拍行为的过程中，用作商拍的相机会由城管部门进行证据留存，但在调查结束后会立即归还。

【上海陆家嘴】

据上海城管微信公众号消息，近期，浦东新区陆家嘴金融贸易区的一些公共场所成为“网红打卡地”，游客、市民来此给自己和“三件套”合影留念。夹杂在游人中间，部分无证商贩以“商拍”之名揽客，擅自占用道路放置补光灯，进行收费摄影，影响了道路正常通行和管理秩序。