引言
在全球资源循环利用背景下，再生铜作为重要的二次资源，其规范进口对行业可持续发展至关重要。自2024年11月15日起，《关于规范再生铜及铜合金原料、再生铝及铝合金原料进口管理有关事项的公告》（2024年第23号）正式实施，取代此前版本，成为当前再生铜进口的核心政策依据。准确理解并严格执行该政策，是保障2025年顺利通关的关键。
政策核心：明确产品属性与包装规范
根据2024年第23号公告，符合附表要求的再生铜原料在进口时不再被列为固体废物，可合法自由进口。但运输过程中须严格遵守规定：铜与铝严禁混装，整批货物必须为单一类型的再生铜或再生铝，且同一类别下不同种类原料不得散装混合。
例如，铜米与铜管需分别包装后方可同批进口。报关时，同一报关单不得申报多种再生铜或再生铝原料，确保分类清晰、申报准确。
原料分类与品质要求
现行政策对再生铜原料及其合金的分类和质量标准进行了细化，确保进口原料符合环保与工业使用要求。
再生铜原料
主要包括铜线、混合铜料、铜米等，要求铜含量≥94%（其中铜米≥98%），杂质含量≤0.8%。外观应整洁，无严重飞边、气孔，端口组织致密，不得含有熔渣或夹杂物。
再生铜合金原料
涵盖黄铜、青铜、白铜、高铜的块料与屑料，铜合金含量需≥95%，杂质含量同样不得超过0.8%。
海关编码与税收政策
正确申报海关商品编号（HS编码）是通关基础。现行主要编码如下：
- 7404000030：再生铜原料
- 7404000050：其他再生铜原料
- 7404000020：再生铜合金原料（块料、屑料）
- 7404000040：其他再生铜合金原料
税收方面，符合条件的再生铜原料进口关税为0%（暂定税率），增值税率为13%。从RCEP成员国等自贸协定伙伴进口，可能享受更低或零关税优惠。
进口流程与单证要求
再生铜进口清关需经历多个关键环节，备齐合规单证是顺利通关的前提。
核心流程
- 前期准备：确认HS编码，获取企业资质，准备必要文件。
- 到港与申报：货物抵港后通过“单一窗口”提交报关申请。
- 查验与审核：海关进行审单、估价，必要时实施现场查验。
- 缴税与放行：完成税费缴纳后，海关予以放行。
所需单证
- 商业单证：合同、发票、装箱单、提单。
- 品质证明：装运前检验证书（如CCIC）、成分检测报告、放射性检测报告。
- 来源文件：原产地证（用于关税优惠）、货物来源说明及加工工艺文件。
- 企业资质：国内收货人需具备营业执照、进出口权、环保考核证明；境外供应商须在中国海关总署注册备案，取得输华资格。
检验要求：方式与重点
现行检验以感官检验为主，仅当感官无法判定是否达标时，才启动实验室检测，提升合规货物通关效率。
查验重点
- 放射性污染：严禁超标，一经发现立即退运。
- 夹杂物：非金属杂质含量不得超过0.8%。
- 化学成分：包括铜含量及铅、镉等有害元素是否符合标准。
- 物理指标：如水分含量、物料形态等。
常见风险与规避策略
进口过程中存在多项合规风险，需提前防范。
- 属性误判：含油污、塑料捆扎带多或破碎严重的货物易被认定为固体废物。建议装柜前清洗油渍，使用金属捆扎带。
- 归类错误：如将再生黄铜错报为再生铜，或因铜含量不足导致申报不符，可能引发罚款。发货前应委托第三方检测，确保成分与税号一致。
- 单证不一致：发票、装箱单、检测报告信息需完全匹配，避免因数据差异导致延误。
- 夹带违禁物：严禁混入爆炸物、压力容器、危险废物等。应加强源头分拣管理，确保货物纯净。
2025年趋势与操作建议
当前再生铜进口呈现以下发展趋势：
- 政策趋严：国家鼓励高质量原料进口，同时持续收紧环保与质量监管，企业需关注政策动态。
- 国际合作深化：优先从RCEP成员国采购，有望享受关税减免与流程便利。
- 通关智能化：智慧海关建设持续推进，优化流程，提升跨境贸易便利化水平。
实操建议
- 严控货源质量：选择已在海关备案、信誉良好的境外供应商。
- 熟悉技术标准：深入掌握2024年第23号公告附件及GB/T系列国家标准。
- 专业协作：与经验丰富的报关行或供应链服务商合作，及时应对政策变化。
- 单证完整准确：确保所有申报材料真实、一致、齐全，杜绝退运风险。
结语
尽管2024年第23号公告已实施，但其仍是当前再生铜进口的权威政策框架。成功进口的关键在于精准分类、规范包装、完整单证、合规申报与风险防控。
建议企业持续关注官方发布的信息，强化内外部协同，确保2025年及未来的进口业务合规高效运行。
