老挝童婚率居东盟首位，政府承诺加大治理力度
据联合国儿童基金会报告，老挝三分之一的女孩在18岁前结婚，使其成为东南亚地区童婚率最高的国家之一。尽管法律明令禁止18岁以下未成年人结婚，但这一现象仍在部分地区普遍存在，严重损害女性受教育权、健康权与发展权。
童婚现状与区域差异显著
老挝统计局数据显示，2023年有30.5%的年轻女性在18岁前结婚，其中受教育程度低、来自贫困家庭或少数民族群体的女性比例超过50%。华潘省童婚率最高，达46%，首都万象最低，为13%。农村地区20-24岁女性中，36%在18岁前结婚，城市地区为17%。
联合国儿童基金会指出，早婚导致女孩辍学风险上升、经济前景受限，并增加早孕带来的健康隐患。世界银行研究显示，早婚与五岁以下儿童高死亡率、孕期并发症及性别暴力密切相关。
政策进展与挑战并存
根据联合国人口基金数据，老挝20-24岁女性童婚率从2011年的37%下降至2023年的30.5%，虽有改善，但仍处于高位。老挝教育部数据显示，2024-2025学年参加中学毕业考试的学生人数较上一学年减少逾4500人，反映教育流失问题持续存在。
消除童婚可带来显著经济效益
联合国儿童基金会估算，若彻底消除童婚，老挝每年可节省约4100万美元，用于降低儿童死亡率、辍学率和发育迟缓率，提升整体社会发展水平。
老挝重申推进人口与发展议程
在第58届联合国人口与发展委员会会议上，老挝常驻代表阿努帕布·翁诺克奥表示，政府正将性与生殖健康纳入第十个国家社会经济发展规划（2026-2030），并制定“2030年计划生育”新战略，确保全民享有生殖保健服务。
老挝正在筹备2025年首次全数字化人口普查，拟成立人口政策协调委员会，并制定助产、孕产妇与青少年健康、民事登记及预防性别暴力等多项国家战略。同时，起草人口红利路线图，致力于消除童婚和早孕。
四项关键策略应对早婚问题
由国际计划组织与联合国机构联合开展的研究指出，老挝女孩平均初婚年龄为15.8岁，14-17岁受访女孩中43%已为人母。为此，提出四大应对策略：
- 加强教育：扩大农村及贫困地区女童优质教育机会，提供替代早婚的发展路径；
- 改善生殖健康服务：普及避孕知识，建立青年友好型健康服务体系；
- 强化法治执行：严格落实18岁法定婚龄，解决出生与婚姻登记障碍；
- 推动社区参与：破除导致性别不平等的社会规范，提升公众认知。
法律明确禁止早婚行为
根据老挝刑法第268条，强迫未成年人结婚者可判处1至3年有期徒刑，并处罚金400万至1500万基普。第251条规定，诱骗12至18岁青少年发生性关系者，最高可判10年监禁，并处相应罚款。
