9月17日,香港特首李家超发布任内第四份《施政报告》,主题为“深化改革 · 心系民生 · 发挥优势 · 同创未来”。相较往年提前一个月公布,被视为换届前的关键政策宣示。报告聚焦经济、金融、人才与科技发展,释放多项利好信号。以下是核心内容提炼:
一、国际资产及财富管理中心
香港持续巩固全球财富管理枢纽地位。“跨境理财通2.0”上线一年多,内地投资者开通香港财富账户数从2.5万增至11万,增长超三倍。家族办公室、基金、保险等金融服务生态日趋成熟,为高净值人群提供更丰富的全球资产配置选择。
二、跨境支付通
针对在内地养老的港人长者取款不便问题,政府将优化“跨境支付通”安排。自明年起,广东、福建等地港籍长者可直接将政府津贴转入内地指定银行账户,减少往返奔波。此举标志着跨境资金流动机制进一步畅通,为未来跨境商务、薪酬发放等场景提供便利基础。
三、吸引人才政策
“高才通”等人才计划成效显著,续签率达55%,年均为香港带来约340亿港元经济贡献,且七成新来港人才年龄在40岁以下,有效缓解人口老龄化压力。下一步将推出“产学创科人才交流计划”,推动大学教授参与企业研发、科技专家走进课堂,打通科研、教育与产业间的人才循环,助力科技与创新领域可持续发展。
四、拥抱AI
香港将投入10亿港元,于2026年前成立“香港人工智能研发院”,重点推进三大方向:促进AI科研成果转化、加快河套深港合作区数据跨境流动、强化算力基础设施。此举旨在吸引国际AI企业与高端人才落户,推动AI技术向金融、医疗、物流、制造等传统行业渗透,全面提升产业竞争力。
五、投资移民
“新资本投资者入境计划”维持3000万港元投资门槛不变,但放宽房地产投资限制,提升资产配置灵活性。投资者可组合配置房产、股票、基金及其他合规资产,在满足入境要求的同时实现风险分散与收益优化,进一步增强香港对高净值人群的吸引力。
六、持续强化股票市场
港股改革聚焦“提速、扩容、人民币化”三大方向:
提速:结算周期拟由T+2缩短至T+1,提升资金周转效率;
扩容:设立“科企专线”吸引科技公司融资,推动海外企业第二上市,支持中概股回归;
人民币化:推动港股人民币交易柜台纳入“股票通”南向交易。
目标巩固香港全球资本市场核心地位,尤其强化科技融资与人民币国际化双轮驱动。
七、加速建立国际黄金交易市场
香港将打造“区域黄金保险柜”,计划三年内将黄金仓储量提升至2000吨以上,并推动机场管理局与金融机构拓展黄金仓储服务。此举将完善大额资产避险与多元配置工具体系,提升香港在全球贵金属市场的战略地位。
八、构建国际领先债券市场
香港致力于巩固国际债券中心地位,重点举措包括:金管局CMU OmniClear与港交所合作,实现股票与债券统一管理及资产互抵;推动与瑞士、阿联酋等市场互联互通;扩大离岸中国国债作为抵押品的应用。目标是构建联通全球的债券融资网络,提升企业融资效率与资产流动性。
九、构建蓬勃货币市场
作为全球最大离岸人民币业务中心,香港将进一步增强市场流动性与全球辐射力。措施包括:利用央行货币互换协议设立“人民币业务资金安排”;支持企业获取中长期人民币融资;探索更多跨境资金渠道;推动人民币与区域本币在港便捷交易。此举有助于降低企业融资成本,减少对美元依赖,提升跨境经营韧性。
十、国际风险管理中心
香港将推动保险资金参与基建融资,明年起修例调低相关资本要求,并对本地项目给予优惠。同时发展自保与再保险行业,鼓励开发跨境养老、跨境自驾、低空经济等创新保险产品。保险将从成本项转变为融资工具与风险屏障,助力企业稳健扩张。
香港正通过制度创新与开放政策,强化其作为国际金融中心的核心功能。从资产配置、跨境支付到科技赋能、风险管理,一系列举措凸显其作为全球化跳板的战略定位——连接内地与世界,服务企业出海与财富管理需求。
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