2025-9-16，商务部两用物项常见问题解答之五（稀土相关物项）
一、电机转子、定子组件
将磁体内嵌、内置或表贴于铁芯/钢板进行固定装配的组件，或集成轴芯、轴承、外衬套、风扇、齿轮、动平衡板、编码器等零部件的组件，属于深度加工产品范畴，一般不纳入18号公告管制范围。
二、传感器及相关部件、组件
已通过注塑等工艺成型的传感器，或集成了芯片、电路板、支架、引脚、磁铁等的传感器部件或组件，属于深度加工产品，通常不属18号公告管制范围。
三、其他稀土相关下游产品
催化剂粉末等稀土下游催化功能材料，若已烧焙处理，一般不属18号公告管制范围。
“含氧化镓的荧光粉”不属于氧化镓相关管制物项（此前已明确荧光粉等稀土发光材料通常不受管制）。
装有磁吸功能件（含钐钴永磁材料、含铽或含镝的钕铁硼永磁材料）的下游产品，如塑料磁力积木玩具、手机磁吸背板、磁吸充电器、磁吸手机壳、平板支架、防盗标签解锁器、电磁夹具、机器固定件等，一般不纳入18号公告管制范围。
近期稀土等战略金属出口管制盘点
2024年以来，商务部陆续发布多项关于超硬材料及稀土元素的出口管制公告：
- 商务部 海关总署公告2024年第33号：对锑等物项实施出口管制（2024年9月15日实施）
- 商务部公告2024年第46号：加强相关两用物项对美国出口管制（2024年12月3日实施）
- 商务部 海关总署公告2025年第10号：对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制（2025年2月4日实施）
- 商务部 海关总署公告2025年第18号：对部分中重稀土相关物项实施出口管制（2025年4月4日实施）
中国对中重稀土实施出口管制，主要基于国家安全和履行国际防扩散义务的考量。商务部指出，稀土具有军民两用属性，管制措施符合国际通行做法，旨在维护国家利益。
为落实管制要求，2025年5月9日，国家出口管制工作协调机制办公室联合商务部、公安部、国家安全部、海关总署在深圳召开打击战略矿产走私专项行动会议，部署具体执法工作。目前，超硬金属与稀土元素出口已成为海关核查重点。
以下为近期主要管制物项汇总（仅供参考，具体以官方公告为准）：
上述物项中，镓、锗、铟、碲属于“稀散金属”，地壳含量低且多伴生于其他矿物，是通信、电子、医药等领域关键材料。例如：镓用于集成电路，锗用于半导体与催化剂，铟用于液晶屏与红外探测，碲用于冶金与光电设备。
钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇属于“稀土元素”，分为轻稀土和中重稀土。本次管制聚焦中重稀土及其化合物、混合物和部分制成品。稀土被誉为“工业黄金”，在电子、激光、核工业、军工等领域具有不可替代作用。
锑、钨、铋、钼为国家战略金属，具备稀缺性与不可再生性，广泛应用于半导体、航空航天及国防工业。
除上述物项外，企业还需关注《两用物项出口管制清单》中已列明的受控材料，如陶瓷复合材料，以及钛、铝、镁、钙、铍、铪、锂、镭、镍及其化合物、混合物和制品，详见清单“1C 材料”章节。
若企业无法判定出口物项是否受控，可通过业务系统统一平台（https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html）向商务部提交技术指标、用途说明等信息，申请出口业务咨询，商务部将组织研判并予以答复。
出口经营者合规建议
1. 充分了解出口物项
出口前应明确：物项具体名称、出口目的地、最终用户及实际用途。
2. 定期开展培训
制定培训计划，采用多种形式，确保员工掌握国家出口管制法律法规及清单内容，提升合规操作能力。
3. 建立风险评估与内部审查程序
结合行业特点与经营模式，全面评估出口管制风险，识别高风险环节，建立内部审查机制，实现程序化、制度化管控，防止违规出口。
4. 定期审查
定期核查出口物项是否受控、许可证申领是否合规、报关单填报是否准确。发现违规行为应主动向海关报告，争取从轻处理。
建议大型企业依据商务部2021年第10号公告《关于两用物项出口经营者建立出口管制内部合规机制的指导意见》，建立健全内部合规体系，有效防控贸易风险，保障可持续发展。
商务部常见问题解答
1. 固态钨项下的机械加工如何理解？
“机械加工”仅指车、铣、刨、磨等切削工艺（由大变小），不包括挤压、拉伸、扩管等成形工艺（由小变大）。
2. 已烧结金属碳化钨等相关产品是否属于管制范围？
已烧结金属碳化钨、碳化钨板（块、棒、球）、碳化钨金属陶瓷、碳化钨合金粉、碳化钨废碎料；以碳化钨制成的硬质合金钻头、刀片等；金刚石复合片；钨钩（含钨钢）、冲压模具（含钨钢）、铣刀（含钨钢）；钨丝均不属此次管制范围。
3. 碲化镉、碲化锌制造的太阳能组是否属于管制范围？
碲化镉、碲化锌制造的太阳能组件、碲化镉薄膜光伏组件、发电玻璃、碲锌镉高分辨探头均不属此次管制范围。
4. 相关稀土合金、靶材中稀土成分有无具体要求？
管制范围既包括仅含所列元素的合金、靶材，也包括同时含有列明与未列明元素的合金、靶材。
5. 如何理解“混合物”的概念？
“混合物”指管制物项的简单物理混合，无固定化学式，各成分未发生化学反应且保持原有性质。
6. 如何界定“永磁材料”管制范围？
由钐钴、含铽或含镝的钕铁硼永磁材料经简单加工形成的初级产品（如片、瓦、环及磁组件），属于管制范围（可能称为磁钢、磁环、磁石等）；经深度加工形成的电子元器件（如电机）或电子产品（如扬声器、耳机），则不属管制范围。