引言
当地时间9月14日下午，中美在西班牙马德里举行2025年以来第四轮高级别经贸磋商。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特分别率团出席。选择马德里这一中立欧洲城市，有助于营造相对平衡的谈判环境。
会谈背景：时间紧迫，压力增大
当前90天关税停火协议已延长至11月10日，本轮谈判成果将直接影响10月APEC峰会期间两国元首会晤氛围。谈判前夕，美方于9月12日宣布将23家中国实体列入出口管制清单，其中13家涉及半导体领域。中方迅速反制，9月13日宣布对美国集成电路相关措施发起反歧视调查，并对原产于美国的进口模拟芯片启动反倾销调查。
焦点一：美单边关税措施
关税问题仍是中美经贸摩擦核心。美方曾希望以部分关税“暂停”换取中方扩大农产品采购，但未获明确回应，相关讨论陷入僵局。美国国内面临严峻通胀压力，加征关税导致CPI同比上涨4.2%，中产家庭年均支出增加1900美元。此外，上诉法院裁定“对等关税”政策涉嫌违宪，进一步限制了美方行动空间。
焦点二：美滥用出口管制
美方在集成电路领域持续实施301调查和出口管制等限制措施，被指带有明显对华歧视色彩，意在遏制中国高科技产业发展。此类“小院高墙”策略未能有效阻断中国技术进步。华为、中芯国际等企业在芯片领域的突破，削弱了美方管制的实际效果。中方强调，科技竞争应基于公平透明原则，避免政治化操弄扭曲市场。
焦点三：TikTok在美运营问题
TikTok成为本轮谈判新焦点。美方将强制剥离该平台的最后期限延至9月17日，与会谈时间高度重合。目前TikTok在美国拥有约1.7亿用户，运营合法合规。美国商务部长卢特尼克要求掌控其核心算法和运营权，被中方视为“技术掠夺”并遭严正拒绝。中国外交部重申，中国政府从未要求企业违反当地法律收集数据。
谈判策略：中方的精准反制
中方采取更具主动性与针对性的应对策略，在关键领域实施精准反制。稀土方面，中国掌控全球80%供应，是美国高端制造与军工产业不可或缺的资源。2025年4月起，中方已对部分中重稀土物项加强出口管制。在芯片领域，针对美国模拟芯片在华倾销行为发起调查，初步数据显示通用接口芯片倾销幅度达302.41%，栅极驱动芯片高达458.51%。
美方困境：内外交困的谈判立场
特朗普政府面临制造业、农业、科技三大领域压力。作为共和党传统票仓的农业州遭受重创，中国2025年对美国大豆的新订单量为零。特朗普在公开言论中罕见承认“美国很多事现在都不行了”，并表示需向他国学习制造技术。其试图拉拢盟友组建“反华关税联盟”的计划收效甚微，加拿大、法国、德国、日本、英国等反应冷淡。
全球影响：超越双边的博弈
中美经贸关系波动具有显著外溢效应。若谈判取得进展，MSCI全球指数有望上涨2.5%-3%，铜、锂等工业金属价格或创新高；反之，若升级制裁，亚洲股市可能回调5%-8%。保护主义与单边主义损害全球共同利益。推动双边关系稳定，有助于增强国际贸易确定性，支撑全球经济复苏。
结语
历时六小时的会谈未取得突破性进展。美方代表贝森特离场时神情凝重，仅留下“明天继续”的表态。随着11月关税大限临近，双方正步入关键决策期。特朗普公开承认美国在多个制造领域落后，反映出其霸权思维的松动。真正的转变在于，美国不得不正视现实，在博弈中寻求新的平衡。
