自贸试验区第六批“最佳实践案例”发布
为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施自贸试验区提升战略的决策部署,更好发挥示范带动作用,商务部近日印发推广自贸试验区第六批共29项“最佳实践案例”,供各地因地制宜学习借鉴。
此次推广的案例涵盖五个重点领域:一是贸易便利化,包括进出口机电商品“一码通”检验新模式、跨境电商网购保税零售进口商品跨关区退货等;二是政府职能转变,如跨部门职业证书“一次考试、核发多证”、不动产“带封过户”处置新模式;三是要素自由流动,涉及数据跨境流动体系构建、高校科技成果转化机制创新;四是开放通道建设,涵盖跨洲际亚蓉欧大通道国际联运新机制、长江经济带物流通道联动发展;五是产业高质量发展,包括休闲渔业发展机制、梯度承接产业转移新模式等。
出口跨境电商货物海关监管与铁路安检平行作业模式
为畅通跨境电商陆铁联运出口路径,支持南宁国际铁路港发展,广西自贸试验区南宁片区联合南宁邮局海关推行出口跨境电商货物海关监管与铁路安检平行作业模式,提升通关效率,降低企业成本。
主要做法
(一)建立协同监管体系
南宁邮局海关与中国铁路南宁局集团协作,将原需在南宁国际铁路港实施的混装货物安检环节前置至南宁综保区跨境电商监管场所。双方在同一场地、同一时间对同一批货物分别开展海关监管和铁路安检,实现“同场平行、结果协同”。
(二)创新重点物品清单管理
双方共同制定铁路混装跨境电商重点物品清单,并向企业公示。列入清单的商品禁止承揽承运。该清单纳入跨境电商风险布控参数,企业申报时若触发风险条件,系统自动转为查验,严防走私行为。
(三)健全动态管理模式
对存在违规承揽、伪报瞒报等行为的企业,海关依法采取警告或行政处罚措施,铁路部门实施信用等级管理和相应处罚。双方每月定期通报监管情况,动态优化管理措施,强化对企业约束,维护良好通关秩序。
实践效果
通过该模式,跨境电商货物在南宁综保区即可完成集货、配载、安检及海关通关手续,避免二次仓储和换柜操作,境内铁路运输流程缩短0.5天,每柜节省吊柜费等成本至少600元,显著提升通关效率和企业国际竞争力。
边境口岸出入境车辆边检快捷通关查验模式
广西自贸试验区崇左片区联合广西出入境边防检查总站,在友谊关口岸率先启用基于“边检快捷通关系统2.0版”的车辆边检快捷通关模式,优化手续、降低成本、提高效率。
主要做法
(一)拓展“一次备案+无感核验”快捷通关
符合条件并完成备案的中方车辆及驾驶员抵达口岸后,仅需“刷证件、按指纹、识面相”,系统自动完成身份验证,免查实物证件、减少验讫章加盖次数,实现快速通行。
(二)创新“生物比对+智能分析”精准查验
系统集成生物识别、图像智能分析、机械自动控制等技术,实现人员车辆信息自动比对、车道异常侦测、车底成像智能判别,后台民警可远程完成多维度核验,替代传统“一对一”人工查验。
(三)打造“远程操作+一键提交”线上申报
货运代理企业通过广西凭祥综保区申报平台提交的信息,可一键同步至边检系统,无需填报纸质单据或现场递交,实现“一单两报、线上申报”。
实践成效
(一)通关效率显著提升
单台车辆查验时间缩短至约15秒,效率提升75%。2024年4月26日,友谊关口岸单日出入境车辆突破1900辆次,创历史新高;全年货运车辆通行量首次超50万辆次,同比增长16.28%。
(二)运营成本明显降低
驾驶员出入境证件使用周期由1个月延长至3—6个月,节省换证成本。无纸化申报每年为144家备案货代企业节约人工成本超6000万元。
(三)警力消耗明显减少
智能化核验使单名执勤民警可同时监管3条车道,大幅缓解一线用警压力。
截至目前,国家层面已累计推广485项自贸试验区制度创新成果。下一步,商务部将发挥部际联席会议机制作用,持续总结提炼并推广创新经验,引领全国深化改革、扩大开放、推动高质量发展。

