5 月 29 日，布鲁塞尔举行闭门会议，27 个欧盟委员参会，核心议题聚焦中国。需注意，“27 国联盟”并非铁板一块。德国经济和能源部长赖歇当时正在北京，率领巴斯夫、西门子能源等 40 人高管团访华。其在京表态与布鲁塞尔基调存在差异。德国官员随后放风称“愿意探讨”加码贸易防御措施，“探讨”并非“支持”，“愿意”亦非“立即”。实质而言，德方意在观望中方反应。
因此，"27 国联盟”内部并未统一，真正一致的动作仅限于开会摸底。
会上未做任何正式决定，各成员国代表被要求提供中国在 27 个领域的经济活动数据，涵盖贸易、农业、防务及医疗等。此次会议定位为信息收集，成果将提交至 6 月 18 日欧盟领导人峰会参考。对华议题虽排在前列，但并非唯一焦点。
欧盟对华施压的真实动因
直接导火索在于贸易逆差。2025 年欧盟对华贸易逆差达 3593 亿欧元，贸易专员谢夫乔维奇称其“根本不可持续”。今年前四个月，中国对欧盟顺差 1130 亿美元，同比增加约 220 亿美元。
然而，逆差仅是表面理由。令布鲁塞尔深感焦虑的是制造业份额的变化。欧盟工业战略专员塞茹尔内数据显示，中国全球制造业份额从 2000 年的 6% 升至现在的 30%，同期欧洲从 21% 降至 14%。欧盟工业产出较 2021 年水平低 3%，今年一季度环比下降 0.9%，创下两年来最大跌幅。
复旦大学丁纯分析指出，欧洲的根本矛盾在于创新不足导致的“先发劣势”。汽车、化工等传统领域投入过多，未能跟上互联网、数字化及人工智能浪潮。并非中国抢占欧洲饭碗，而是欧洲自身发展滞后。
欧盟拟采取的三大核心措施
欧盟计划从三个方向着手应对：
《工业加速器法案》
外国企业投资电动车、电池等关键产业，必须与欧洲本地伙伴合资、转让技术、在欧洲设立研发机构，并遵守严格的本土供应链要求。此举被视为“市场换技术”的翻版，只不过这次由欧洲提出requirements。
《网络安全法》修订草案
能源、通信、交通等关键基础设施，将逐步禁止所谓“高风险供应商”参与。措辞虽模糊，但指向性明确。
钢铁关税与供应链多元化
免税进口配额削减 47%，配额外关税从 25% 上调至 50%。谢夫乔维奇还酝酿“多元化工具”，要求部分关键行业企业的供应链至少来自两个以上国家、拥有三个或以上供应商。
过往制裁措施的实际效果
回顾过往，类似招数效果有限。欧盟对中国电动车加征最高 35.3% 关税，中国随即对欧洲猪肉征收 62.4% 反倾销税，并对干邑白兰地、乳制品及化工品展开调查。关税加征后，中国电动车在欧盟市场份额于 2026 年不降反升。
另一典型案例为扬杰电子。这家中国半导体企业 4 月被欧盟列入对俄制裁名单，理由是向俄罗斯输送两用技术。然而，欧洲汽车行业重度依赖该企业的功率半导体。制裁维持导致芯片库存几周内耗尽，欧盟委员会被迫给予 9 个月临时豁免，以供欧洲车企缓冲。
《欧洲商业杂志》评价称，欧洲想制裁中国企业、推进供应链脱钩，还想维持工厂运转，三者无法同时实现。制裁生效不到一个月即松动，暴露了欧洲自身的结构性依赖。
中方回应与博弈底牌
中方反应已经升级。商务部表示，如欧方执意推动出台所谓新工具并对中国企业或产品采取歧视性限制措施，中方将坚决反制。中国驻欧盟使团指出，相关法案涉嫌违反世贸规则，若欧方执意据此成法并歧视性对待中国企业，中方将不得不采取反制措施。央视“玉渊潭天”曾用“奉陪到底”一词形容。
需结合具体语境看待这一表态。2025 年中国对欧洲投资同比激增 67%，达到 168 亿欧元，创 2018 年以来新高。中国企业非但未从欧洲撤退，反而加大投入。这表明布鲁塞尔在政治层面施压，但市场层面逻辑未变。
商务部研究院周密指出，稳固供应链要靠拓展合作、增进互信，而非设置壁垒。中欧互为第二大贸易伙伴，产业链深度捆绑。中欧贸易中近一半为中间品贸易，加税打断供应链，先受冲击的恰恰是欧洲自身制造业。
政策持续性与内部矛盾
2026 年欧洲议会选举将至，极右翼势力在多个成员国抬头。对华强硬是布鲁塞尔向选民释放的信号，意在表明“保护就业”。然而，保护措施一旦落地，受伤害最大的往往是欧洲本土制造业。德国汽车工业协会已明确反对加征关税，理由是“将严重损害德国车企的全球竞争力”。
欧盟内部分裂正在加剧。南欧国家依赖中国投资和旅游，东欧国家想承接中国制造业转移，北欧国家关心气候变化合作。真正对华态度强硬的，主要是法国、部分东欧国家及布鲁塞尔技术官僚体系。
丁纯再次强调，欧洲应通过强化内部创新来提升竞争力，而非依赖扭曲市场的贸易保护手段。
最后 regarding 中方底牌，中国在与美国贸易战中已积累丰富经验。反制工具箱储备充足，无需对外公布。欧盟若执意尝试，必将面对相应后果，且疼痛感恐不止一方。