5 月 30 日，随着阿克托别州一座新水泥厂正式投产，哈萨克斯坦西部建材供应链再添重要支点。对于在哈中资工程企业而言，该事件的核心意义不仅在于新增产能，更标志着哈方对建筑与基建项目“本地成分”（Local Content）的监管进一步收紧。目前，水泥、骨料等大宗建材的合规要求上限已达 70%。
随着本地产能的补充，以往以“本地无法采购”为由申请进口豁免的空间被大幅压缩。面对这一变化，中资企业需重新核算以下三笔关键账目。
第一笔账：70% 考核的是合同金额，而非品类数量
许多企业误将“本地化 70%"理解为“七成材料种类需本地采购”，这是常见的认知误区。哈方核查标准严格依据采购合同金额，而非品类件数。例如，一份 1000 万坚戈的材料合同，必须有 700 万体现在本地采购发票上。
水泥、砂石骨料、商品混凝土及普通钢筋等类别，因本地产能充足且单价较低，是凑足 70% 比例的主力。真正的难点在于机电、特种钢及进口管材等高单价、小批量物资，其金额占比高且依赖进口，极易拉低整体本地化比例。
阿克托别新水泥厂的投产，有助于将“水泥 + 混凝土”的大额采购锁定在本地，从而为必须进口的高值材料腾出额度。建议企业在开工前将材料预算表拆分为“本地可采”与“必须进口”两类，反向推导 70% 的合规可行性。
第二笔账：综合成本对比，需考量落地价而非出厂价
第二笔账关乎成本控制。虽然本地水泥出厂价看似高于中国进口产品，但计算总成本时必须纳入全链路费用：进口水泥需承担运费、清关费、关税、汇率波动风险，以及阿拉山口、霍尔果斯口岸的拥堵时间成本。货物滞留两周将直接拖累工期。
相比之下，阿克托别本地供货可实现数百公里半径内当日送达，显著节省物流时间与资金占用。对于工期紧张的项目，“准时交付”本身即具备极高价值。
决策建议：将进口料的到岸落地价（CIF+ 关税 + 内陆运费 + 港口滞期费）与本地料的到场价进行逐项对比。若价差控制在 8%–15% 以内，应优先切换至本地采购，由此获得的合规额度与工期保障足以覆盖单价差异。
第三笔账：违规处罚严峻，证据链留存重于短期省钱
第三笔账涉及合规风险，往往最易被忽视却后果严重。在政府采购、PPP 项目及国企招标中，本地成分不达标不仅面临补差价，更可能导致扣除履约保证金、列入供应商黑名单甚至取消中标资格。一旦进入黑名单，企业将在未来数年丧失投标机会。
合规的关键在于完整的证据链，而非口头承诺。每一笔本地采购必须保留本地供应商发票 + 产地证（СТ-KZ 证书）+ 合同“三件套”。缺少产地证的本地货物在核查时不计入 70% 比例。像阿克托别新厂这样能正规开具 СТ-KZ 证书的产能，应优先进入合格供应商库。
行动清单建议
为确保合规，建议相关岗位立即执行以下动作：
- 采购负责人：于 6 月 10 日前，重新核算在建项目材料合同的“本地/进口”比例。
- 现场资料员：即日起，对所有本地采购单据实行当周归档，并建立 СТ-KZ 证书专项台账。
- 企业决策者：优先锁定水泥、混凝土等可本地化采购的额度，将进口额度预留给非买不可的高值材料。
本地化 70% 已非选择题，而是 2026 年在哈承接政府类工程的入场门槛。新工厂的投产进一步堵死了“买不到”的借口，中资建筑与基建企业需尽快调整策略，以适应新的监管环境。