重
重点总结
-
国家杜马代表准备法案：以谢尔盖·米罗诺夫为首的派系代表准备法案，规定对销售含尼古丁产品和液体设备追究行政责任。
-
提议罚款规定：文件提议对电子烟零售和批发处以罚款，修正案获批后，个人、官员、法人罚款额度各有不同。
-
建议引入新定义：倡议作者建议引入消费含尼古丁产品和液体设备的定义，因现行立法无此术语。
-
呼吁支持法案：谢尔盖·米罗诺夫致信国家杜马各派领导人，呼吁支持法案并成为共同提案人，强调因电子设备在年轻人中普及，法案出台必要。
-
共同起草人观点：法案共同起草人德米特里·古谢夫称全面禁止电子烟可保护公民健康、阻止违禁品流通，对年轻人和社会公平。
01
俄罗斯拟推法案打击电子烟销售，
最高罚款约2万美元
国家杜马制定了关于电子烟销售责任的法律草案：以党魁谢尔盖·米罗诺夫为首的“公正俄罗斯——为了真相”派系的一批国家杜马代表准备了一项法案，规定对销售含尼古丁产品和液体的设备追究行政责任。
据俄罗斯新闻社报道，该文件提议对电子烟的零售和批发处以罚款。如果修正案获得批准，个人罚款将在5万至20万卢布之间（约604至2406美元），官员罚款将在30万至50万卢布之间（约3,900至6,500美元），法人罚款将在100万至200万卢布之间（约1.3万至2万美元）。
该倡议的作者还建议引入消费含尼古丁产品和液体的设备的定义，因为他们认为，现行立法中没有这样的术语。
谢尔盖·米罗诺夫致信国家杜马各派领导人，呼吁他们支持该法案并成为其共同提案人。他在给该机构的评论中强调，由于这些电子设备日益普及，尤其是在年轻人中，这项法案的出台是必要的。这位议员指出，由于没有难闻的气味和烟雾，人们可以在公共场所方便地吸烟，而不受控制的尼古丁摄入可能导致严重的健康问题。
该法案的共同起草人德米特里·古谢夫补充说，全面禁止电子烟将保护公民健康，并阻止违禁品的流通。他认为，这对年轻人和整个社会都是公平的。
01
俄罗斯电子烟市场现状与中国品牌机遇挑战
俄罗斯市场正从“野蛮生长”的蓝海急速转向“强监管”的红海。当前并非轻易入场的时机，但对于准备充分、决心长期深耕、具备强大合规和抗风险能力的中国头部品牌而言，危中存机。冒然进入可能血本无归，但战略性布局可能在未来赢家通吃。
02
市场现状深度分析：监管风暴前的黄昏
1.市场规模与普及率：
-
俄罗斯是全球最大的电子烟市场之一。据不同统计，约有500-800万经常性成人用户，市场价值高达数十亿美元。
-
近年来增速迅猛，尤其是一次性电子烟（Disposable Vapes），因其便捷性和丰富口味深受年轻人喜爱，这正是米罗诺夫等立法者担忧的核心问题。
2.当前合规合法产品：
-
在本次激进法案提出前，俄罗斯电子烟市场处于一种“默认合法”但缺乏明确监管框架的状态。
-
理论上合规的产品需要满足：
-
CRPT溯源系统（Honest Sign）： 这是目前最核心、也是最强制的要求。所有尼古丁产品必须贴上数据矩阵码（Data Matrix Code），并录入国家溯源系统。未经溯源认证的产品属于非法流通，一经查出，货物没收并处以高额罚款。这是进入俄罗斯市场的绝对前提。
-
技术法规认证： 部分电子烟设备可能需要EAC认证，以证明其符合欧亚经济联盟的技术和安全标准。
-
因此，目前合法在俄销售的产品，主要是已完成CRPT溯源注册的含尼古丁的封闭式换弹电子烟和一次性电子烟。
3.当前政策与税收列举：
-
税收：
-
消费税（Excise Tax）： 自2023年1月1日起，俄罗斯政府对电子烟和烟油开征消费税。目前税率约为每毫升烟油13卢布。这意味着一瓶30ml的烟油，仅消费税就约390卢布。税收直接推高了产品终端售价。
-
增值税（VAT）： 标准增值税率为20%。
-
政策（现行）：
-
禁止向未成年人销售：法律明文规定，但执行层面存在漏洞。
-
广告与推广限制：禁止在媒体、公共场所进行广告宣传，类似于传统烟草。
-
口味限制（讨论中）：仿照欧盟等地，禁止除烟草味外的所有风味，此议题已在杜马多次讨论，是未来极有可能落地的政策。
03
中国品牌方进入策略与深耕建议
如果仍决定进入或守住俄罗斯市场，必须彻底改变过去“赚快钱”的思路，进行战略转型。
1.近期生存准备（立即执行）：
-
绝对合规至上： 确保所有出口产品100%符合 CRPT溯源 要求。与可靠的、有经验的本地进口商合作，他们精通溯源系统的注册和申报流程。这是活下去的“门票”。
-
风险对冲： 不再将鸡蛋放在一个篮子里。立即评估东欧、中亚、中东等其他市场，分散俄罗斯政策突变带来的风险。
-
供应链优化： 控制成本以应对高昂的税收和潜在的合规成本。考虑在俄罗斯周边（如白俄罗斯、哈萨克斯坦）设立保税仓库的可能性，以更灵活地应对物流和库存风险。
2.中期战略转型（未来6-12个月）：
-
产品策略重构：
-
放弃果味，主打烟草味： 预判“口味禁令”必将到来。立即开始研发和推广更优质、口感更丰富的烟草味产品。例如，中国品牌ELF BAR、LOST MARY等已在部分地区推出烟草味产品以适应监管。
-
开发尼古丁替代产品： 探索无尼古丁电子烟、草本雾化器等可能处于监管灰色地带的产品线，为目标用户提供替代方案。
-
渠道深度绑定： 从简单的“出口-分销”模式，转向与本地大型连锁分销商、零售商建立战略合资或深度合作关系。通过利益绑定，共同游说和应对政策风险。
-
品牌形象重塑： 彻底告别“潮玩”形象，转向“负责任的成人减害替代品”定位。所有营销材料必须严格符合当地广告法，强调成人使用和戒烟转换功能。
3.长期深耕之道（1年以上）：
-
本地化生产（最终解决方案）： 这是规避进口限制、降低关税成本、展现本地化承诺的最有效方式。与本地企业合资建厂或委托生产，实现“俄罗斯制造”。这能极大增强应对贸易和政治风险的弹性。例如，中国手机品牌在印度的成功就深刻证明了本地化生产的重要性。
-
政府关系与行业游说： 联合其他合规经营的品牌和进口商，成立或加入行业协会。以集体的声音与监管部门沟通，提供科学证据，参与标准制定，争取一个更理性、更基于减害原则的监管环境，而不是一味被禁。
-
社会责任投资： 主动发起并资助“防止未成年人使用电子烟”的公益项目。例如，资助零售商ID查验系统、开展公众健康教育等。此举旨在修复行业形象，证明自己是一个负责任的社会参与者，而非问题制造者。
例
举例说明
设想中国头部品牌“品牌A”的操作：
品牌A立即暂停所有果味产品对俄出口，仅出口已完成CRPT的烟草味产品。同时，与莫斯科最大的分销商“分销商B”成立合资公司，共同出资在喀山建立一条组装生产线，从中国进口电芯和芯片，在本地生产塑料外壳并完成最终组装贴标，实现“俄罗斯制造”。合资公司联合其他几家主流品牌，聘请本地资深律师和游说团队，持续与卫生部、杜马相关委员会沟通，提交行业白皮书和数据。同时，品牌A出资1000万卢布，与当地便利店合作，推出“坚决查验ID”奖励计划。通过这些组合拳，品牌A在监管风暴中不仅存活下来，反而凭借其强大的合规和本地化能力，收割了那些被迫退出的中小品牌的市场份额，成为市场洗牌后的新巨头。
俄罗斯市场的大门正在关闭，但并未完全锁死。对于中国品牌而言，粗放式出口的时代已经结束。未来的竞争将是综合实力的比拼：对政策的预判能力、绝对的合规意识、深度的本地化运营、以及长期主义的战略耐心。现在入场，已非易事，但若能成功转型，机遇依然巨大。
免责条款：
1.文章来自于海外媒体，国内禁止流通。本文仅供产业技术、政策等专业研究之用，文中提及的品牌、产品仅为客观描述之目的，不构成对任何品牌或产品的推荐或推广。
2.各类尼古丁产品（包括但不限于卷烟、电子烟及加热不燃烧产品）均对健康存在危害。请严格遵守所在国的相关法律和使用规定。
3.本文内容禁止未成年人阅读或传播。
往期精选
