近日，工信部发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修订征求意见稿，重新划定新能源汽车范围，提高企业准入门槛，强化产品安全监控。
我国是最早启动新能源汽车财政补贴政策的国家之一。从今年起，国家对新能源汽车的补贴政策开始退坡。从长远来看，补贴减少、准入门槛提高是大势所趋，新能源汽车行业将告别“野蛮生长”的态势，迎来新的变局。
近 年来，在多项政策的叠加效应下，我国新能源汽车呈现爆发式增长。数据显示，中国已经超过美国成为全球第一大电动汽车产销国，新能源汽车产销量从2009年 以前的不足500辆发展到2015年的35万辆。据公安部交管局统计，截至2015年底，全国新能源汽车保有量达58.32万辆，较2014年猛增 169％。今年前7个月，我国新能源汽车产销量分别达21.5万辆和20.7万辆，同比分别增长119.8%和122.8%。预计到2020年，全国新能 源汽车保有量将超过500万辆。
但 是在浩大的声势和漂亮的数据背后，补贴政策驱动对新能源汽车产业发展的不可持续性也开始显现：实践证明，财政的普惠政策对培育新能源汽车初级市场是行之有 效的。但长期执行该政策，企业容易患上政策依赖症、软骨病，缺乏技术开发和产品升级的动力和压力，行业容易出现低水平盲目扩张。
目 前，全国有200多家新能源汽车生产企业，4000多个车型，其中1300多个车型实现销售，整个产业“小、散、乱”的情况十分突出。靠补贴政策刺激，令 不少企业忽视了发展投资和技术进步的长期规划。与国外相比，我国整车的平台化、轻量化、电驱动一体化设计等方面都有了差距。
在 这种市场爆发式增长和企业“小散乱”并存的局面下，新能源汽车补贴门槛逐年抬高，补贴额度大幅递减。2015年4月，财政部、科技部、工信部和发展改革委 联合发布《关于2016~2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》。比如，2015年续航超过80公里的纯电动车即可获补贴，到2016年续航 100公里以上才能获得；2015年续航里程在100~150公里的车型即可补贴3.15万元，2016年则降为2.5万元。2017~2018年，除燃 料电池车外，其余车型补助标准在2016年基础上下降20％；2019~2020年，补助标准在2016年基础上下降40％。
专 家表示，补贴额度的降低对新能源汽车的市场表现可能会有影响，但这并不等于产业扶持政策的全面弱化，只是扶持方式发生了调整，要看到其积极意义。未来的补 贴政策将旨在提高技术门槛，完善补贴标准，健全监管体系，并建立市场化的发展机制。这些改变，对促进技术进步、支持规范守信的企业会起到正向激励作用，将 推动企业加快技术进步，促进优势企业做优做强。
工信部装备工业司副司长瞿国春最近明确指出，“我们鼓励、支持的是高水平、高质量、高安全性的新能源汽车，要和世界先进水平的汽车企业去竞争。”此前，财政部经济建设司副司长宋秋玲也表示，新能源财政补贴政策近期将有所调整。配合工信部在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。
中国汽车工业协会副秘书长许艳华说：“新能源汽车大家积极性都很高，参与的企业也很多，这中间什么样层面或者能力的企业都有，所以从产业层面来看，有散、乱，低水平发展的现状，准入的调整实际上就是为了改变这种局面。”
实际上早在今年初，财政部部长楼继伟就表示，消费补贴政策初衷是培育初期市场，但长期执行消费补贴，企业容易患上政策依赖症。
楼继伟：“提高补贴门槛，突出对优势企业的支持，要结合国际国内产业发展的情况，尤其是，汽车强国新能源汽车产业的发展情况。在整车安全性、可靠性、一致性，以及关键零部件技术标准上，大幅度提高标准。”
财政部牵头的一项督查报告显示，2013年至2015年，中央与地方合计补贴484.44亿元。汽车工业协会的数据显示，2013年至2015年，中国合计补贴了42.135万辆新能源汽车。据测算，中国对新能源汽车的补贴强度是美国的9倍，补贴额度过高。
补贴门槛的提高将是新能源汽车高速发展的“刹车”，此前的“井喷”局面将会改变。汽车流通协会常务理事贾新光表示，不会造成新能源汽车产销的大幅下跌。目前对于新能源汽车关键的是要质量而不是要数量。
贾新光：“在新能源汽车发展之初，其实我们最关键的是要质量而不是要数量，包括企业的数量。宁肯少些，但要好些。我们现在需要的是质量，是实实在在的效果，就是说企业少，品种少，但是产品要实实在在，销量要实实在在。”
补贴门槛的提高短期来看对新能源车并不是一个好消息，但长期来看，有助于行业发展。中国汽车工业协会顾问杜芳慈说：“国家长期补贴是不行的，企业是上不来的，做得不太好也能够活得下来，拿着国家补贴么，一没补贴了，技术真不行的，就会淘汰一批真正不太好的企业。”
高额补贴，在我国新能源汽车产业从无到有，逐步发展壮大过程中功不可没。但是高额补贴也促使汽车企业为追求利益最大化而走“捷径”，骗补的情况屡见不鲜。 也是因为高额补贴，新能源汽车产业出现低水平重复建设和盲目投资。而同时，低成本、低品质、同质化产品现象非常严重。现在，是时候踩一脚“刹车”，让速度 慢下来，总结和梳理这段时期政策执行的经验和教训，思考在产业化过程中出现的种种问题。慢下来，才能看清前方，才能走的更稳，更好。
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