“制造业的突飞猛进，是中国改革开放40多年解放生产力最重要的成果之一，也奠定了中国经济快速成长的底盘。”
面对“百年未有之大变局”的复杂形势，以美国为代表的一些国家在高科技上加大与中国“脱钩”力度，对中国高科技企业进行极限施压，我们在芯片、航空发动机等高精尖产品与技术方面被人“卡脖子”的被动局面，已经异常鲜明。虽然美国拜登政府增加了一些理性因素，但其将中国视为主要竞争对手的战略仍然不会改变。复杂的局势和随之而来的严峻挑战，给中国制造业向高端突破带来重重制约与困难。可以确定的是，中国无法像之前那样依靠比较优势在中高端制造业领域获得长足进展的机遇。
根据国家统计局发布的《2020年国民经济和社会发展统计公报》，中国“十三五”期间在包括医药、航空航天、电子通信、医疗仪器等在内的位于上游的高技术制造业获得快速发展，在制造业中整体占比不断上升。但是我们也注意到，一些中低端制造业面临产能过剩，或者因为附加值低，遭遇用工难、原材料涨价、困难不断加剧甚至是产能海外转移的问题。
招工难、用工成本不断上升是非常现实的问题。这一方面是改革开放后中国劳动者收入和民众生活水平不断提升、共享改革开放成果的表现；但另一方面也加大了制造业成本，随之而来的是一些中低端制造业在优胜劣汰的过程中，有可能被兼并重组乃至淘汰出局。如何解决这些问题？一方面需要企业发挥主观能动性，苦练内功以技术创新积极迎合市场需求，努力增加产品的附加值及自身在产业链中的不可替代性，改变被动局面；另一方面，国家也需要优化在产业政策、就业政策方面的支持。比如最低工资保障问题，一些国家并不对此作强制性要求，而是由市场进行调节。我们实行最低工资保障在现实生活中有导向上的必要性，但如一味提高标准，使一些地方的用工成本上升过大，便可能带来产能加快迁移、或逼迫企业以更多设备投入替代人工的现象，反而会造成低端产业劳动者就业机会和本土产业机会流失的后果。所以，国家政策在设计和落地时，需注意制定与市场优化兼容、对接的机制。
综合而言，中国近年来制造业的整体发展局面，积极方面是主流，主要的发展指标可圈可点，战略性新兴产业在政策支持下正在取得长足的发展。同时，我们也必须放眼全局，在以“创新发展”为核心的“高质量发展”努力中，兼顾制造业低中高端发展，区分他们面临的不同发展情况，分别采取有针对性的政策，以向高端突破的升级发展为龙头，获得可持续发展。
来源：贤集网