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两会观察丨两个“扇面”，展开天下之津
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两会观察丨两个“扇面”，展开天下之津

两会观察丨两个“扇面”，展开天下之津 天津国资
2026-03-10
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导读：天津市国资委官方微信公众号tj-guozi

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渤海湾畔，天津港巨大的龙门吊起落腾挪，无人集卡往来奔忙
“进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展……”，今年的政府工作报告，“开放强音”掷地有声。面向“十五五”，站在京津冀，站在服务国家战略的高度，一个以开放姿态拥抱世界的“枢纽天津”，再启征程。
“扇面”展开 天下之津
一个扇面向内陆，一个扇面向海洋，天津港正是两个扇面的交汇点，也是京津冀走向世界的一扇窗。把靠海优势转化为兴海动能，港产城联动发展的新篇章，正在这里起笔。
春日清晨，渤海之滨，全球首座智慧零碳码头——天津港北疆港区C段智能化集装箱码头里已是一派繁忙，再次亮相全国两会的人工智能运输机器人（ART）来往穿梭，与自动化岸桥、场桥精准配合。码头上，没有一名工作人员，却依旧高效运转……
天津港的“智”变，正是这座开放的港口从“物流枢纽”向“经济枢纽”升级的生动写照。全国人大代表、天津港第一港埠有限公司拖头队副队长成卫东，十分关注如何放大港口优势服务国家战略，他建议，进一步发挥天津港京津冀“海上门户”的综合优势，着力将天津打造成为亚欧新通道重要枢纽港口城市。
“枢纽不仅是通道，更是平台、是引擎。”成卫东认为，“枢纽建设不能只靠技术，还要协同上下游、口岸服务联动”，要加强临港产业集聚和航运服务功能建设，才能实现“以港促产、以产兴城”。
目前，天津港已开通150条集装箱航线，同全球180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来，“十六区百店”布局不断优化……向内扎根，也要向外扬帆，持续将港口枢纽优势，转化为内陆地区发展优势，才能让朝向大海与朝向内陆的两个“扇面”根基更牢、辐射更广。
正如全国政协委员、中交天津航道局总工程师秦斌所言：“以港强枢、以产兴城、以绿赋能，推动港产城一体化发展，正是‘枢纽天津’解码‘天下之津’的关键路径。”
从“Go”到“够” 近悦远来
货运通道川流不息，客运枢纽人气满满。3月2日，备受瞩目的“理想”号邮轮顺利首靠天津；时隔一天，“芮吉塔”号邮轮靠泊天津国际邮轮母港，近600名国际旅客开启了两天一夜的天津之旅。“通关非常便捷，CityWalk舒适惬意，还买了不少津产好物！”一对搭乘邮轮来津的瑞士籍旅客夫妇说。
图片来源：天津日报  “芮吉塔”号邮轮靠泊天津国际邮轮母港 天津海关供图
有网友用“Go”（想去）、“购”（购买）、“够”（满足），来形容老外“中国游”的体验升级。持续扩容的“免签朋友圈”、不断优化的口岸通关流程，让“中国游”“中国购”成为海外游客们的新潮流。
一场说走就走的“中国游”背后，离不开枢纽的通达与城市的深度链接。今年，“培育发展现代化都市圈”写入政府工作报告。在首都都市圈空间布局中，天津被赋予了北方国际航运核心区的重要角色，这一功能定位也让天津的枢纽价值与开放优势愈发凸显。
天津自带“开放基因”，从漕运时期舟楫往来的京畿门户，到如今“一带一路”的海陆交汇点，天津的枢纽功能不断拓展深化。海陆空、港产城、站产城的融合联动，更将枢纽优势汇聚成近者悦、远者来的吸引力。
“着力打造便捷出海口，增强天津港海上门户功能”， 首都都市圈空间协同规划锚定了天津港的枢纽能级，对此，全国人大代表，滨海新区区委副书记、区长单泽峰充满期待。他表示，提升相联相通的“贡献度”，积极融入世界级港口群、机场群建设，推动口岸服务功能不断向京津冀腹地延伸，方能更好地释放区域一体化、京津同城化的协同效应。
从“Go”到“够”，靠的是枢纽承载力的持续增强。正如全国政协委员，市国资委党委书记、主任张勇所言，积极服务港产城融合发展，促进航运金融、临港产业、海洋旅游等产业市场拓围、聚链延链。最终，港口的承载力和适港产业的吸引力强了，“中国游”的便捷体验、“中国购”的火热态势才能根基稳固。
从枢纽功能的持续升级，到产业生态的不断完善，让海外游客的“Go”有了奔赴的理由，“购”有了丰富的选择，每一次到访才能是收获满满的“够”。这样的开放“红利”，不仅惠及本地，更辐射八方，成为“近者悦、远者来”的强大磁场。
“软硬”联通 行稳致远
画好两个“扇面”，离不开改革创新的笔。向改革要动力，以创新破坚冰，铺展开的是链接全球的宽广通道，是气象万千的发展新空间。
“压滤机在苏州生产，破碎设备在天津制造，滤板从芬兰采购，水泵来自南非，所有业务结算要在天津完成……”这桩跨越几个大洲的生意，曾因多数货物无国内报关单遇阻。天津自贸区首创“离岸贸易新模式”，外管局、管委会、属地三方联动，让企业的全球拼单得以顺利落地。这一改革，跑出了跨境结算的加速度，也为“买全球、卖全球”攒足了底气。
天津自贸试验区天津机场片区工作局局长何江，一句话道出了改革过程中主管部门的“角色之变”：“我们要往前迈一步，主动贴近企业需求。”变事中事后监管为靠前服务，一系列制度创新的实践说明：高水平的开放从来不止于港口、航线等硬件的“硬联通”，而更在于规则、服务、监管等方面的“软联通”。
谈及制度型开放的话题，全国人大代表、天津大学经管学部教授兼国际工程管理学院院长张水波从共建“一带一路”的视角，观察到了“硬联通”向“软联通”的升级趋势。他说：“以前我们建铁路、修港口，现在更要让项目在当地‘留得住、养得起’。”如何达成？张水波给出的答案是让标准和管理模式与国际接轨，做到“润物细无声”，“不硬推中国标准，也不照搬西方模式”，这背后体现的正是开放包容的心态。
从服务外资的“向前一步”，到护航中资企业的“润物无声”，虽然一个向外，一个向内，但底层逻辑都是要贴近需求、回应痛点。这些深层次的制度变革，让开放的大门越开越大、发展的路越走越宽。
海纳百川，方成其浩瀚；道行天下，乃见其襟怀。看，两幅生机勃勃的“扇面”正徐徐展开……

来源：津云
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