2013年3月21日 来源：证券日报 整理：懂税的ERP微信平台
在刚刚闭幕的2013年全国两会上，税改依然是代表委员们以及公众舆论聚焦的热点：“营改增”向更多行业扩围、调整个人所得税起征点、上调资源税率、开征环境税等话题在两会代表委员们的发言、提案中屡屡被提及。眼下，无论是“营改增”的势头正劲，还是房产税的举步维艰，行至今日的税制改革，正在更深层次地触及中国税制的“主脉”。
【营改增改革：适时扩大试点范围，进一步研究个别行业税负增加问题】
中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，几乎涉及中国所有企业和行业，“营改增”影响之大可想而知，所以在中国税制改革的进程中，才有如此的高度共识来推进“营改增”，这也是改革可以在一年间不断提速的一大原因。从“营改增”试点情况看，扩大试点行业范围并尽快将改革推向全国，是未来的重点也是难点。按照国务院此前要求，今年或将推出铁路运输、建筑安装和电信通讯领域内的“营改增”试点方案。
同时在营改增过程中，现代服务业企业基本实现了结构性减税的目标，有利于推动现代服务业的发展，但部分交通运输企业税负却有比较明显的上升。分析其原因，物流企业的费用包括燃油费、过路过桥费、人员工资、车辆折旧等几大项，目前除新购车辆可以固定资产进行抵扣（而营改增时运输企业都是已在正常运营企业，此项抵扣不多）外，仅燃油费能够抵扣，而过路过桥费等其它几大项等无法作为进项抵扣，造成了运输企业的税负上升。而运输企业税负上升将造成物流企业的成本上升，某种程度上将对推高物价产生影响。为此，十二届全国政协委员、航天信息股份有限公司副总经理兼航天信息软件技术有限公司总经理陈江宁向政协提出了如下建议提案：
1.使占物流企业成本构成1/3的路桥费成为可抵扣项。鉴于高速公路和大桥企业纳入营改增同样会出现缺乏进项，以及收费口难以实时开具增值税发票等实际问题，建议采取ETC统一结算、由ETC营业厅统一开具可抵扣缴费发票的方式实现；
2.适当降低交通运输业增值税税率，如从目前的11%降低到8~10%；
3.加快推进营改增试点的速度，解决试点地区与非试点地区运输企业税负不公平的问题。
【房产税改革：何踏出扩大试点新一步】
税收是调节经济社会的杠杆，而当前，房地产已经成为中国经济社会中民众最为关心的话题。在此背景下，房产税制度也必然是税制改革绕不开的一环。
正如税收专家一直强调的，房产税改革早已不是税制领域中一个税种的改革，它牵动着房地产领域的诸多税种改革，涉及房地产制度、预算制度、收入分配制度等一系列改革领域，需要通盘考虑。必须强调的是，房产税改革的出发点和落脚点主要还是为了改革和完善税制。从上海和重庆的试点情况来看，改革对房价和财政收入的影响都不是很大。
上海和重庆试点两年之后，2013年，房产税改革将如何踏出扩大试点新一步？刚刚闭幕的两会内外的代表委员和专家针对房产税改革的相关问题各抒己见。
全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，房产税的开征，主要着眼于调节贫富差距，绝非针对房价。他建议，房产税的改革一定要和房地产税制改革通盘考虑，未来应统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况，合理安排税收负担。
房产税扩大后，是否会加速遗产税出台？中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇指出，房产税和遗产税都有助于调节收入分配和贫富差距，但一个调节现有存量财产差距，一个调节代际之间财产转让差距，在出台先后顺序上并无关联。
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