治理塑料污染，国家一直在行动
塑料的发明和使用给人们的日常生活带来了极大的方便，但塑料污染问题日益严峻，由于不可降解的塑料类垃圾在自然界停留一般可达200-400年，有的可达500年，不仅造成土壤污染，同时还会污染空气和水体，造成巨大的环境安全隐患，因此治理白色污染已经成为全球关注的热点。
成本低、使用方便、容易加工制造、质轻、物理化学性质稳定，塑料曾经被认为是人类有史以来创造出的“最成功”的材料之一。因为这些“优势”，又导致塑料在人类生活中的需求和产量都非常惊人，其中大多数还都是作为使用寿命极短的一次性用品。使用量巨大，而又随意丢弃，塑料垃圾因此大量产生，以致如何治理，现在已是全球性难题。近几年，国家出台限塑禁塑政策，从生产源头上入手强化监管，同时积极推广替代产品。
近年来，我国的可降解塑料研发取得突破性进展，工业化水平不断提高，在我国加快建设绿色循环经济，发展可持续经济的推动下，在“碳中和”背景下，我国可降解塑料市场有望迎来快速增长。
可降解塑料是指一类其制品的各项性能可满足使用要求，在保存期内性能不变，而使用后在自然环境条件下能降解成对环境无害的物质的塑料，目前可降解塑料主要分为光降解型塑料、生物降解型塑料、光/氧化/生物全面降解性塑料、二氧化碳基生物降解塑料、热塑性淀粉树脂降解塑料。
塑料污染治理问题一直以来备受国家环保部门的重视，近年来，国家出台一系列政策有计划、分步骤解决我国塑料污染防治问题，推动我国可降解塑料的研发和应用，2020年7月，国家发改委联合九部门发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，对进一步做好塑料污染治理工作，特别是完成2020年底阶段性目标任务作出部署，明确禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的政策边界和执行要求。2020年底成为该禁塑通知的阶段性实施节点，禁塑令的逐步落实有望推动可降解塑料需求的增长。
1991年1月，国家经贸委发布《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)》，为我国第一个限制塑料制品使用的政策。2007年12月，国务院办公厅发布《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，标志着我国“限塑令”正式出台。2020年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，被称为我国“禁塑令”。为保证限塑令中2020年目标如期完成，同年6月，国家发改委等9部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，以推进禁塑令的顺利实施。
各省市积极响应禁塑令
国家发展改革委联合生态环境部于1月16日发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，要求在2025年，完善塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，对不可降解塑料逐渐禁止、限制使用。7月10日，国家发展改革委联合生态环境部、工业和信息化部等部门发布了《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，通知要求各地在8月中旬前出台省级实施方案，重点围绕2020年底阶段性目标，确保如期完成目标任务。中央两度发文，彰显表明了我国政府在治理塑料污染方面的决心。
早在国家推行“禁塑”前，吉林省、河南省和海南省率先实行“禁塑”。2015年1月1日，吉林省“禁塑令”正式生效，规定要求在全省范围内禁止生产、销售和提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具；对于违反这一规定的企业和个人，将分别处以最高3万元和最高200元的罚款。由此吉林省成为全国首个“禁塑省份”。2018年4月河南南乐县出台“禁塑令”，禁止生产、销售、使用不可降解的一次性塑料制品，违者将处以最高2万元罚款。2019年2月21日，海南省发布“禁塑令”，到2020年底，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。
2020年1月，我国“禁塑令”出台后，省级“禁塑”政策出台明显加快，据不完全统计，目前17个省份也陆续发布了当地的“禁塑令”。各省的禁塑节奏类似，均为2020年在几个主要城市试点，2022年推广全省，2025年达成全省禁塑的目标。根据中央及地方政策内容，未来2-5年内，禁塑政策即将在全国大范围铺开，可降解塑料行业有望实现高速发展。在国家发改委发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》后，各省、市、自治区“禁塑限塑”政策相继出台。各省市均制定了相应的禁塑令阶段性实施计划，相关塑料污染治理推进计划汇总如下：
你的城市被点绿了吗？
（深绿色为已发布塑料污染治理相关实施方案，浅绿色为已发布塑料污染治理征求意见稿）
中国塑料污染治理，经过4年的探索与实践，现在进入关键阶段。限塑禁塑，刻不容缓！我们认为《意见》的出台，是具有十分深远的积极意义的。这不仅符合我国的情况，还能从消费者、企业等多角度入手，有序解决我国的“塑料”问题。既是对绿色中国政策的响应，也是以民众为中心的体现。
首先，符合我国基本情况，塑料治理下重拳，出新规是形势所需。我国作为全球塑料生产和消费的第一大国，生产与消费品的制造都是惊人数量，根据相关统计，我国每年生产塑料原材料一亿多吨，塑料消费制品则有6000多万吨。以往，我国塑料制品的回收效率非常低，绝大部分的塑料垃圾随着其他城市垃圾一起进行填埋或者焚烧，对大气和水源造成了一定的危害。
其次，新规的出现能够有序进行一定的控制，并解决现有问题。新规的出现，是着眼于在塑料循环的产业链形成方面的，其中具体提出管理体系建立的步骤，规范企业生产、健全回收体系、配套监管、科技研发助力等能够较好解决再生塑料的成本高的问题，也能解决回收企业难以盈利与塑料回收困难重重等问题。
再次，可为未来法律法规修订以及地方政策措施的制定提供一定的参考。2020年最新出台的“限塑令”其实是对去年中央全面深化改革委员会第十次会议精神的具体落实。这样的新规出台，能够说明国家在政策上已经确定了塑料治理的总体目标和方向，这不仅仅对治塑有积极意义，也会成为今后法律法规的修订以及地方政策措施的参考。例如海南省的《全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，以及5月份北京将要实行的垃圾分类等。
最后，不断提升民众环保意识，改变消费行为与生活方式。我国消费已经占GDP的50%，这是我国经济生活的关键。现在人们环保意识已经大幅提升，对于塑料制品而言也会有意识进行控制，比如不浪费、减少使用、循环利用塑料袋等。但是，由于塑料制品便宜、方便，依旧习惯性使用。新规的出现不仅能够形成新的“塑料链条”，满足群众的需求，也能更加绿色、环保。
在此，荣玖鼎盛全生物降解制品研究者真诚呼吁您与大家拒绝使用一次性塑料制品，尽量使用一次性塑料制品的代替者，如：环保布袋、无纺布袋、纸袋或者是全生物降解制品。一起点绿我们的地球！
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2021-06-24
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2021-06-21
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