【营改增专题】“营改增”要延期？企业还能做点什么- 大数跨境

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2015-09-11

导读：近日，十二届全国人大常委会第十六次会议举行第二次全体会议。财政部部长楼继伟：加快税制改革。适时将建筑业、房地产业、金

近日，十二届全国人大常委会第十六次会议举行第二次全体会议。财政部部长楼继伟：加快税制改革。适时将建筑业、房地产业、金融保险业和生活性服务业纳入营改增试点。

根据我国的“十二五”计划，“营改增”预计将在2015年内完成。目前尚未加入“营改增”的行业主要包括：1）金融服务业；2）建筑业和房地产业；3）生活类服务业。关于这些行业何时加入“营改增”，从去年下半年起市场上就有众多猜测。

随着时间的推移，早前猜测较多的“营改增”全面实施日期十月一日现在看来可能性越来越小。近期，有传言称“营改增”可能会推迟到2016年。尽管没有官方确认，但普遍认为“营改增”在2015年内全面实行的可能性确实较低。

回顾以往官方对“营改增”时间点的表述

2013年4月

李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大营业税改征增值税试点。力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

2014年5月

《求是》刊登李克强文章《关于深化经济体制改革的若干问题
》，提出营改增五部曲：“第二步，2015年基本实现营改增全覆盖”。

2015年3月

十二届全国人大三次会议，财政部部长楼继伟答记者问时表示：“今年按照计划应该完成‘营改增’改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，其中最难的是不动产业转成征收增值税，…这是“营改增”最难的一步，但今年肯定会出来。”

2015年5月

《国务院批转发展改革委关于2015年
深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2015〕26号）：力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。

“

从以上内容看来，2015年是否能完成“营改增“工作，尚未有定论。

如果今年“营改增“政策不能出台，在这种情况下，企业还能做什么？是暂停“营改增”准备工作，等待进一步消息澄清；还是按照原来的部署，继续准备工作；抑或减缓步伐，边走边看？

其实，企业应该采取何种应对行动不能一概而论，而是应该取决于公司的业务和系统的复杂程度，因为这些决定了“营改增”准备工作的难度和时间表。

例如：

如果企业的业务和系统较为复杂（例如大型银行），那么会需要较长的时间进行业务流程改造和配套IT系统开发。尤其某些企业可能无法在原先预计的“营改增”实施日期之前完成系统和流程的改造，所以根据原来的计划，企业需要考虑运用手工替代等方式进行增值税相关的处理（如价税分离、增值税计算、账务处理、发票开具等），由此可能出现由于手工处理产生的高差错率等诸多问题。而“营改增”时间表的推迟对于这类企业来说是个好消息，企业可以获得更多的时间进行流程及系统的改造。因此，对于这类企业而言，当然应该继续准备工作。如果流程和系统改造提前完成，还可以利用剩余的时间进行各项用户测试，以确保改造后的流程和系统可以正常运转，满足“营改增” 后的业务、税务处理及各项合规性要求。

如果企业的业务和系统较为单一，且预计准备时间较短（如2～3个月的时间），那么这类企业可以考虑暂停准备工作，待具体的“营改增”时间和方案确定后再作继续。在暂停准备期间，企业仍需要时刻关注“营改增”的最新动向，及时重启“营改增”准备工作，确保相关资源和力量能够及时到位，避免脱节。

对介于上述两类之间的企业，则可以考虑减缓准备工作步伐，边走边看的策略。具体而言，这类企业可以重新复核“营改增”准备工作清单及进展情况，对于并不十分急迫，无需立即开展的工作（如合同复核等）可以延后进行，但是对于耗时较长（如系统改造等）或者较为复杂的工作（如流程改造等）还是应该继续推进。

总而言之，建议企业应该利用“营改增”推迟的这段时间，根据本企业的实际情况，适当调整准备工作方案，以尽量确保为“营改增”的转变进行充分的准备。现在很多公司就在进行企业财务系统的改造和增值税发票管理系统的部署，积极做好应对营改增准备，优化增值税管理，寻求税收筹划优势。

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