“如果你们能够在玉米加工方面有新的突破，国家将全力支持！”参加山东代表团审议时，听到一位企业老总介绍公司所产的石墨烯来源是玉米芯，李克强总理鼓励道。
全国人大代表、圣泉集团股份有限公司董事长唐一林
这个细节背后，是我国目前面临的玉米库存压力。数据显示，国储玉米库存已经超过1亿吨，达到历史最高值。而在今年的政府工作报告中，罕见地用61个字专门提及了玉米问题，足见国家对这一问题的重视。两会上，如何消化玉米库存也引发了代表和委员们的高度关注。
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总理发问背后
时隔一周，全国人大代表、圣泉集团股份有限公司董事长唐一林还记得李克强总理参加山东代表团审议时发生的一幕。
听到唐一林介绍自己公司所产的石墨烯原料来源是玉米芯，李克强问道：“你这个能不能用玉米生产？如果你们能够在玉米加工方面有新的突破，国家将全力支持！”李克强表示，这不仅将减轻财政压力，还将增加农民收入，可谓一举多得。
2016年3月，两会期间，李克强总理手拿圣泉生物质石墨烯内衣说：“这个很贵重！”
“我告诉总理，现在石墨烯主要还是用植物秸秆玉米芯来生产，15万吨左右的玉米芯生产一吨石墨烯，后者的价值在250万元，附加值很高。不过石墨烯电池可以尝试用玉米生产，公司有一套设备，可以搞搞试验。”唐一林告诉记者，总理抛出来的这个问题“是个大课题，要回去好好研究”。
唐一林知道，总理的发问主要与当前我国面临的玉米库存压力有关。他也注意到，玉米这种普通农作物，少见地被写进了政府工作报告，足见国家对这一问题的重视。
数据显示，国储玉米库存已经超过1亿吨，达到历史最高值，远高于联合国粮农组织确定的粮食库存消费比17%～18% 的安全线。
接受记者采访时，全国人大代表、山东登海种业股份有限公司董事长李登海认为，目前玉米库存压力由多方面的原因造成。“近年来玉米连年丰收，高产新品种不断更新，单产量不断攀升。”李登海说，在种植面积上，玉米也超过了水稻、小麦，成为我国第一大粮食作物。
李登海介绍，自2008年启动旨在保护农民利益、提高农民收入的玉米临时收储制度以来，每一年收储价格都有所提高，大大提高了农民种植玉米的积极性。“种植一亩大豆的毛利润有400元～500元，种一亩玉米则能赚1200元～1500元。因此，农民投入也大，逐年累加之后就比较多了。”
由于国外玉米价格远远低于国内，近年来进口玉米和玉米的替代品不断进入中国市场。“中国自己生产的玉米没有价格竞争优势，我国的玉米大量从欧洲、美国、巴西、阿根廷进口，挤占了国内市场的消耗能力。”
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高库存带来了什么
对于玉米高库存带来的系列问题，大连商品交易所研究中心张秀青博士曾在一篇论文中进行论述。她认为，首先一个问题就是加大了国家财政负担。
“2008年以来，我国实施的玉米临时收储政策也伴随着沉重的财政负担。以2013年为例，我国收购玉米6919万吨，收购资金约为1500多亿元，收储库点的收购费用补贴约为5亿元，另外还有露天储粮设施搭建费用补贴、烘干费用补贴等。”张秀青写道。
全国人大代表、西王集团有限公司董事长王勇也持有相同的观点。“中央财政大量资金进行粮储设施建设，粮食库存居高不下，收储管理费用较高，加大了国家财政负担。”
会议现场
在张秀青看来，长期高强度农业支持政策稳定了农户的种植收益，给农民发展玉米生产吃了“定心丸”，导致农民对市场的反应能力下降，什么补贴高就种什么，不问市场需求，只顾埋头种粮。
“原来是敞开收购，生产多少，收多少。国家收的少了，农民收入也低了。”李登海举例说，去年国家收缩储备规模，重点产粮区一亩地少收四五百块钱。他认识的一位种粮大户200亩地去年少收入十几万元。
另外，在玉米库存高企的情况下，粮食加工企业需要的加工用粮出现短缺，只能通过参与政策性拍卖来获取生产原料，而一些企业难以承受顺价销售的价格，即便是一些存放国家政策粮的企业也面临无粮可用的境地。
“先进粮库，粮库再进行拍卖，拍卖之后再进企业。这中间增加了很多劳动力成本和运输成本，而且东北玉米日照时间短，很容易发生霉变，粮食的霉变率可能已达到5%。一旦霉变，饲料都不能用，只能做酒精，造成粮食浪费。”王勇已经连续3年在全国两会上提出改革现有粮食收储制度的建议。
他的建议是，农业龙头企业参与粮食政策性收储工作。“考虑粮食安全问题，在保证合理的库存的基础上，农业龙头企业可以充分发挥较大的粮食吞吐能力、较大的粮食储备能力及专业的粮食检测能力、专业的粮食收购经验等优势。”看到今年的政府工作报告中，提到“积极稳妥推进玉米收储制度改革”，王勇期待满满。
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调整种植面积应防止一刀切
全国人大代表、菱花集团董事长江保安也寄希望于农业龙头企业能参与到粮食政策性收储工作中。同时，他也建议，完善玉米深加工企业出口退税政策，强化玉米加工能力。
全国政协委员、国家粮食局局长任正晓表示，玉米去库存，要防止轮休和休耕过程中的非农化、非粮化倾向，大力推进规模经营，使农民从规模经营中获得利益。
全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生认为，要处理好现在过剩问题，另一方面也不能损害未来的生产能力，要从根本上提高农民收入和竞争力。
李克强总理在政府工作报告中还提到，要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。“粮改饲”，成为玉米种植结构调整的一个方向。“粮改饲是一个消化玉米库存的渠道，可以探索，但是要有正确的思路。”李登海提醒，推广“粮改饲”也要因地制宜，不能一窝蜂地仓促上马。
在今年的两会上，有着“杂交玉米之父”之称的李登海提的建议也是玉米去库存问题。除了上述几方面，他还建议加大政策性玉米拍卖力度，适度放开味精、淀粉、燃料乙醇生产等玉米深加工行业存在的政策限制。“以前是‘收一收’，现在到了‘放一放’的时候了。”李登海说。
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