关于印发2017年全省春运工作组织保障方案的通知
山东省经济和信息化委员会
鲁经信交〔2017〕5号
各市春运工作牵头部门，省有关部门、单位：
为认真贯彻落实国家春运工作部署和省政府有关要求，省经信委编制了2017年全省春运工作组织保障方案，现印发给你们。请各市和省有关部门根据本市、本单位情况，贴近需求，建立机制，加强协调，抓好落实，努力圆满完成全省春运任务。
山东省经济和信息化委员会
2017年1月4日
2017年全省春运工作组织保障方案
山东省经济和信息化委
（2017年1月4日）
为深入贯彻落实国家6部委《关于认真做好2017年春运工作的意见》和省里部署要求，更好地满足广大人民群众节日期间的出行需求，保障旅客的旅途安全、高效、便捷、顺畅，加强各相关单位间的协作配合，圆满完成2017年全省春运任务，特制定春运组织保障方案如下：
一、春运工作任务
2017年春运自1月13日开始至2月21日结束，共计40天。全省春运旅客运量预计完成4750万人次，与去年基本持平。其中全省二级以上道路客运站将发送旅客2800万人次，较去年下降13%左右；铁路预计发送1350万人次，增长11.9%；民航470万人次，增长12%；水路128万人次，与去年基本持平。
二、春运形势分析
根据客流预测和形势分析，我省2017年春运主要特点：一是客流量的增加给客运带来很大压力。据初步预测，今年全省客运量将达4750万人次，与去年基本持平。部分热点地区和重点方向疏运量将创新高，高峰时段的运力与出行需求矛盾突出。高峰阶段每天将有上百万人乘用不同的交通工具返乡、进城、出行，对春运的组织和管理是一个重大考验。二是民生物资运输任务繁重。节日期间，全省群众生活物资、节日商品、鲜活农产品需求量大，时间集中，煤电油汽粮等重点物资运输量大，任务艰巨，需要全省春运参与部门和单位全力予以保障。三是私家车参与春运活动量大,路面安全形势严峻。我省公路在春节期间继续实施7座以下小型客车免收道路通行费政策，全省公路特别是高速公路车流辆将有较大幅度增加，全省道路交通保安全、保畅通的压力进一步加大。四是今年冬季气象条件的不确定性给春运带来风险隐患。今年春运较往年提前10多天，是近五年来最早投入春运工作的年份，气温较往年偏高，春运期间客流高峰叠加之时，气象自然灾害，雾、雪、冰、冻等极端天气可能多于往年，路面车辆密度上升，新车、新驾驶员上路增加，各种不利因素交集面不断加大，将给春运工作带来不利影响。
三、春运综合运力安排
春运期间，各运输部门运力安排如下：
道路运输：计划投放省、市际线路班车9000辆，客运包车5800辆，公交车5.7万辆，出租车7.3万辆，并根据客流量适时调整班次，运力比较充足，基本能满足旅客道路出行需要。
铁路运输：保障客运列车图定运行348对的基础上，安排临客运行26对（节前26对，节后23对），其中直通临客20对，管内临客6对。根据客流情况采用基本方案、应急方案梯次运力方案适时调整列车密度。可能在客流高峰时在热点地区、重点方向量能矛盾突出。
民航运输：全省9个民航机场春运期间预计起降3.53万架次，日均880架次，日保障席位8.6万个，能够满足旅客出行需求。
水路运输：全省将投放船舶96艘，提供客位5.13万个、4735车位，能够满足水路出行旅客需求。
四、春运工作安排及有关要求
1、成立春运工作领导机构。为保障全省春运安全有序运行，全省春运工作由省经信委牵头，省交通运输厅、济南铁路局、民航山东监管局、省公安厅、安监局、省委宣传部、共青团山东省委、人力资源和社会保障厅、教育厅、海洋与渔业厅、海事局、旅游委、物价局、气象局、地方海事局、农机局等组成协调机构，分工负责，日常协调工作由省经信委交通与物流处承担。根据国家部署要求，各市和省有关部门要成立由分管领导负责的春运领导机构，对本地区本部门的春运工作进行组织协调，确保春运安全有序运转。
2、春运前筹备工作及有关活动安排（见附件1）。各市、省有关部门要根据本方案的部署，制定相应的保障方案，建立机制，明确任务和责任，认真抓好落实。加强春运调度监测，实施春运日报制度，把握运行态势。加强春运宣传，及时发布相关信息，营造良好的社会氛围。
3、完善春运各种预案和工作措施。各市、各有关部门要高度重视春运安全工作，建立健全监督机制、联动机制、值班机制和应急机制，提高春运保障能力。
省交通运输厅在本行业系统内召开了全省交通系统春运电视会议,就安全生产、运力投放、应急方案等方面作出部署，提出了具体要求，确保春运交通安全。
济南铁路局下发了《关于公布2017年春运列车运行图的通知》，对客货运输作了明确安排，相关工作提出了要求。为保证春运期间学生、农民工有效疏运，提前30余天发售春运车票。集中受理学生团体往返票，充分发挥12306网、电话、网点等售票手段，扩大售票渠道。
省民航监管局加强监督检查，督促相关部门落实规章制度，严格执行民航局《关于落实2017年春运工作安排的通知》，抓好各项工作的有序推进,启动重大运输保障程序，加强春运工作的组织领导，优化服务保障措施。
省公安厅交管部门制定下发了《2017年春运道路交通安全管理工作方案》，开展重点车辆、重点隐患、重点违法“大排查、大整治”行动，确保不发生一次死亡10人以上的重特大交通事故、不发生长时间长距离交通拥堵和车辆滞留、最大限度地消除道路交通安全隐患。持续开展交通安全隐患排查、漏洞排查等工作，严查严处重点交通违法行为。加强路面管控，及时处置交通事故等紧急情况，提高应急管理能力，全力做好节日期间道路交通安全保障。
省人力资源和社会保障厅落实春运值班制度，及时掌握务工人员输出、输入相关信息，组织务工人员有序流动。
省气象局春运期间气象信息与有关部门预报联动，扩大预报信息通报范围，对未来三天气象情况给予及时预报，对重大天气变化给予重点警告提示，为人民群众提供出行参考。
省教育、海洋与渔业、安监、宣传、共青团、海事、旅游、物价、地方海事、农机等部门也分别作出了部署，提出了具体工作目标，努力满足春运期间广大旅客出行需求。
4、严格落实国家发改委“四个层层上报”。要将前十大安全隐患逐级层层上报并接受监督和抽查；要重点排查“两不管”、“三不管”的监管空白和盲区，厘清监管责任，堵上监管漏洞，做到监管“全覆盖”。层层上报排查出来的监管空白；查报十大违法违规案例层层上报；查报失职追责典型案例1-2起层层上报。国家将委托第三方征信机构抽查核实100家左右“入黑”名单，依法进行公示。
五、各职能部门工作分工
根据省有关部门职能，明确春运工作任务和责任，督促抓好春运各项工作和措施的落实（见附件2）。
六、春运宣传及工作总结
大力开展春运宣传工作，特别是春运工作的好经验、好做法和应对新情况的好措施、好办法，各种方式的运力、客流、售票、服务、路况、天气等信息及时发布。各地和有关部门要积极配合宣传部门、媒体单位进行宣传报道和信息发布，营造良好的舆论氛围，保障广大人民群众安全顺畅出行。省经信委网站开辟春运专栏，及时反映春运工作动态。
春运结束后，对春运工作进行总结。请各市和省有关部门于2月23日前将春运工作总结材料报省经信委，汇总后上报省政府和国家发改委。
附件：1、春运筹备工作及有关活动安排
2、省有关部门春运工作分工
3、2017年各市和省有关部门春运分管领导和联系人员名单
山东省经济和信息化委员会
2017年1月4日
抄送：国家发改委、省政府办公厅、各市人民政府
山东省经济和信息化委员会办公室 2017年1月4日印发
