22日下午，省政府新闻办召开“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第三场，介绍我省建设现代产业体系方面有关情况，并回答记者提问。
齐鲁晚报记者：新材料产业是山东全力打造的“十强”产业之一，“十四五”规划将新能源新材料强省建设列入了“九个强省突破”的目标任务。请介绍一下有关工作措施。
安文建答：近年来，省委、省政府将新材料产业作为“十强”产业培育，高起点构建了“6个1”协调推进体系，高站位谋划发展战略，高质量推动产业升级，一批“雁阵形”产业集群和领军企业加速崛起。2020年，全省规模以上新能源新材料产业实现营业收入9724亿元，同比增长17.3%；利润640亿元，同比增长29.9%；增加值增长19.6%，分别高于规上工业14.9、10.3和14.6个百分点，创新引领势头强劲。
我省“十四五”规划纲要将新材料强省列为“九个强省突破”之一，一方面是因为，新材料产业是新一代信息技术、高端装备等新兴产业发展的重要基石，也是引领冶金、纺织、建材等传统产业加快产品结构调整、迈向价值链中高端的创新动能；另一方面也是因为，山东是传统材料大省，有着广阔的转化空间和发展潜力。“十四五”期间，重点推动以下工作：
一是实施《新材料产业高质量发展突破行动计划》。围绕前沿新材料、关键战略材料和先进基础材料三大方向，以锻长板、补短板、筑底板为导向，聚焦碳纤维、先进陶瓷等8个重点产业链，构建“1个图谱”+“N张清单”的规划设计，全面推行“链长制”，指导各市精准招引一批强链补链项目。
二是培育壮大“雁阵形”产业集群和领军企业。聚焦具有国际核心竞争力的优势领域，在前2批培育9个“雁阵形”产业集群的基础上，2021、2022这两年再累计打造10个左右各具特色、优势互补、配套完善的“雁阵形”百亿级、千亿级产业集群。完善领军企业库，构建省市县联动、梯次培育的工作联动机制，明确层次规模，确立升级目标，抓好渐进提升。推动碳化硅衬底材料、纳米新材料、高性能碳纤维及复合材料等一批投资大、带动强的重大项目建设。
三是培育产业链协同创新能力。搭建“专家入企、企业入校”、产业协作、技术对接互动平台，定期梳理产业链高端提升、短板突破的重点方向，形成“卡脖子”产品和关键核心技术清单，通过竞争立项、定向委托、组阁揭榜等方式，加大产业链协同创新。
四是加快新产品推广应用。实施新材料项目创新应用示范工程，每年遴选一批行业领先的创新示范项目，向终端用户、基金公司、金融机构推荐，助力成果转化落地。每年动态调整重点新材料首批次应用示范指导目录，完善首批次保险补偿政策机制，落实一批国家和省级保险补偿项目，优选一批潜力项目纳入股权投资试点，着力推动新材料产品应用。
中宏网记者：数据显示，近年来我省制造业占GDP比重持续下降，由2016年的33.5%下降到2019年的27.8%。如何看待这种变化？这是否会影响“十四五”时期先进制造业强省建设目标的实现?
王新生答：制造业是国民经济的基础，保持制造业比重基本稳定，是党中央对制造业发展提出的明确要求，是我们必须完成的战略任务。客观上讲，2016年至2019年，是我省制造业占比持续下降的几年，但也是我省制造业加快动能转换、政策调整、蓄势待发的几年。特别是去年以来，我们聚焦“一守六保三促”，战疫情、促发展、保稳定、转动能，发展态势总体好于全国、好于预期，呈现出4个方面的关键性趋势性变化，为制造强省提供了有力支撑。
一是传统产业质效稳步提升。近年来，我们坚持“四压四上”的原则，以钢铁、地炼、电解铝等七大高耗能行业为重点，坚定不移淘汰落后产能、压减过剩产能，为优质产能腾出了发展空间，谋划建设了一批重大项目，持续优化产业布局、提升产业集聚水平。在此基础上，我们紧盯机械、食品、轻工、纺织等特色优势产业，滚动实施“万项技改”，加快推动“万企转型”，不断提高传统产业高端化、智能化、绿色化水平，企业竞争力明显增强。2020年，我省制造业有效对冲疫情影响，实现逆势增长，规模以上工业增加值增长5%，高于GDP增幅1.4个百分点，高于2019年3.8个百分点；营业收入增长2.4%，利润增长19.6%，分别高于2019年2.5个和28.5个百分点。
二是新兴产业加快培育壮大。近年来，我们顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，大力培育新业态新产业，新兴产业正在成为我省角逐产业发展高地的战略力量。新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料、新医药等重点产业规模加快提升，发展势头迅猛，成为制造业发展的强劲引擎。2020年，我省“四新”经济增加值占GDP比重超过30%；高技术制造业收入和利润分别增长12.4%和36.5%，分别比上年提高12.9和41.1个百分点，分别高于规模以上工业10.0和16.9个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重，从2015年的26.1%提高到2020年的45.1%，增长了19个百分点。
三是融合发展水平持续深化。融合发展是工业化后期的一般规律，也是产业高质量发展的主动变革。近年来，我们充分利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，加快培育发展工业设计、个性化定制、供应链管理、共享制造、产品全生命周期管理、总集成总承包、节能环保服务等制造业新模式，既培育了新的经济增长点，又推动了生产方式的深刻变革。需要说明的是，随着产业分工水平的提高，制造业与服务业加快融合，催生了更多的生产性服务业，制造业、服务业之间的界限不再那么分明，相关数据无论统计在制造业，还是统计在服务业，都是彼此重要的组成部分，都拓展了彼此的发展空间、提升了彼此的发展效率。
四是产业发展活力加速回升。我们始终把抓项目、稳投资作为落实“六稳”“六保”的有力抓手，不断加大项目谋划推进力度，制造业投资活力持续激发。2020年，全省制造业投资增长7.6%，高于固定资产投资增速4个百分点，扭转了2018年以来制造业投资持续下滑的局面，显示出制造业发展环境、市场空间趋于好转的良好势头。元旦前，省委、省政府印发了落实“六稳”“六保”促进高质量发展的第一批政策清单，连同之前印发的关于支持八大发展战略的财政政策、关于深化科技改革攻坚的若干措施，提出了一系列支持制造业的实招硬招，稳定、公平、透明、可预期的发展环境越来越好。
从这几个方面分析，2016-2019年我省制造业占GDP的比重持续下降，有我省主动调整产业结构的原因，也有经济发展周期的因素，但2020年已经呈现出趋稳态势。我们判断，我省制造业经过前些年的转型升级和技术进步，核心竞争力有了明显增强；随着国内低端产能出清和市场秩序的整顿，拼成本、价格战的市场环境也有所改变，制造业的盈利能力正在逐步提升；国家和省把制造业高质量发展摆在更加突出的位置，全方位加大支持力度，这些都是“十四五”期间制造业加快发展的重大利好。只要我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实提高政策创新力、执行力、落实力，制造业就能够在保持比重基本稳定的基础上，实现高质量发展，制造业强省建设就会取得新突破，实现预期目标。
山东综合广播记者：近年来，山东围绕推进高耗能行业高质量发展做了大量工作，尤其在淘汰落后产能、化解过剩产能方面体现了壮士断腕的决心和勇气，并取得了显著成效。请问：今年是“十四五”规划开局之年，山东如何持续推进高耗能行业转型升级实现高质量发展，将主要抓好哪些工作？
李莎答：好的，谢谢您对我省推进高耗能行业高质量发展工作的关注。省委、省政府高度重视高耗能行业高质量发展工作，于2018年印发了《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》，并相继出台了推进钢铁、地炼、焦化、化肥、氯碱、轮胎、铝等七个行业高质量发展的工作方案，明确了任务目标、推进步骤、工作措施和保障政策，并建立了工作机制。经过全省上下几年来的不懈努力，“十三五”各项任务目标圆满完成，行业运行质量进一步提升，为深入推进行业转型升级实现高质量发展奠定了坚实基础。
今年作为“十四五”规划开局之年，也是高耗能行业高质量发展的关键之年，我们将坚决落实“三个坚决”的要求，紧紧围绕“去产能、优布局、调结构、促转型”四个重点，统筹做好“关、升、疏”三篇文章：
一是坚决淘汰落后动能，做好“关”的文章。今年，我们将继续推动焦化和化肥行业产能压减，淘汰炭化室高度小于5.5米的焦炉4座，压减焦化产能180万吨；淘汰固定床气化炉50台，压减合成氨产能55万吨。同时，按照省委省政府部署要求，对高耗能行业分类划定加严“标准线”，对达不到标准的产能限期关停，加速落后产能市场出清。发挥好高耗能行业高质量发展协调推进机制作用，推动各项保障政策措施落实落地，切实防范和化解各种风险，妥善解决关停退出企业职工安置、债务处置等问题，保持社会稳定。
二是坚决改造提升传统动能，做好“升”的文章。推动高耗能行业依托“领航型”企业优化产业生态，在锻长板、补短板，产业链补链、延链、强链方面下功夫，加快传统动能改造提升。钢铁行业，不断提升产业集中度，并集中攻关海工用钢、高端模具钢、高端轴承钢等高附加值产品技术，提升行业综合竞争力。炼化行业，按照“油头化身高化尾”的思路，瞄准“三苯三烯”和高技术功能化学品，向炼化产业下游延伸，不断提升石化产业链供应链现代化水平。焦化行业，推动行业向焦炉煤气综合利用、煤焦油精深加工方向发展，提高化工产品比重。化肥行业，向下游煤基精细化工品方向延伸发展，加大新型功能化肥的开发推广力度，提高产品附加值。氯碱行业，继续加大氯碱装置节能改造力度，达到国内领先水平；推动深加工产品向精细化高端化延伸，提升氢能开发利用水平，加快煤化、盐化、油化耦合发展。轮胎行业，打造品牌化、高端化、绿色化轮胎产业生态，积极发展特种轮胎，拓展高端轮胎产品市场，培育一批在国内外有较强竞争力的企业和品牌。铝行业，打造“中国铝谷”公共服务平台，建设世界级高端铝业基地，依托企业创新联合体等平台，以精深加工为重点，发展航空航天和军工产品锻造、车用铝合金铸件等高附加值产品，大力延伸铝产业链条。
三是坚决培育新动能，做好“疏”的文章。进一步加快实施钢铁、炼油产能整合，疏通向沿海基地转移通道，培育一批具有龙头带动作用的新动能项目，打造世界级产业集群。持续推动传输通道及胶济铁路沿线城市钢铁产能向日-临沿海先进钢铁制造产业基地、莱-泰内陆精品钢生产基地集中，全力抓好山钢日照精品基地、日钢承接产能优化提升、永锋临港精品钢、临沂钢投高端不锈钢、莱钢改造提升、石横特钢特种建筑用钢等重大项目建设，完成钢铁产业大调整、大布局、大优化，打造具有国际竞争力的世界先进钢铁制造产业基地。持续推动500万吨以下未实现炼化一体化的地炼企业整合，产能向鲁北高端石化产业基地集中，全力抓好裕龙岛大型炼化一体化、万华乙烯、威联PX等重大项目建设，引导地炼企业实施“降油增化”改造，向精细化工领域建链、补链、延链，打造“油头化身高化尾”产业新模式，打造具有世界影响力的鲁北高端石化产业基地。
推动高耗能行业高质量发展是一项长期工程，我们将深入落实省委、省政府决策部署，凝聚全省合力，深入推动高耗能行业高质量发展迈出新步伐，为建设山东现代化产业体系做出应有的贡献。
（来源：山东发布）
