天津海关 12360 热线发布重要提示：2026 年 1 月 1 日，《国际海运危险货物规则》（IMDG 规则）第 42-24 修正案正式生效。本次修订对木炭类商品的海运监管产生重大影响，核心变化在于取消了通过自热试验（UN N.4 试验）的普货豁免通道。即日起，木炭（UN1361）默认须按第 4.2 类危险货物（易自燃物质）进行申报和运输。
商品归类与出口管制要求
木炭类商品归类及禁限管理
木炭（税目 44.02）系木材在隔绝空气条件下经炭化所得，涵盖果壳炭及果核炭。无论是否结块，均归入《中华人民共和国进出口税则》税目 44.02 项下。具体归类如下：
- 竹制木炭：归入税则号列 4402.1000；
- 果壳炭或果核炭（如椰壳炭、橄榄壳炭、棕榈壳炭等）：归入税则号列 4402.2000；
- 其他木炭类商品：归入税则号列 4402.9000。
需特别注意，其他木炭类商品中，以木材为原料直接烧制的木炭（商品编号 44029000.10）属于国家禁止出口商品。
活性炭归类及出口许可
活性炭（税目 38.02）通常由植物炭、矿物炭等经高温热处理或化学活化制得，归入税目 38.02 项下。其中木质活性炭归入 3802.1010，其他材质活性炭归入 3802.1090。活性炭属于我国定向出口管制的两用物项，出口至限定国别必须申领“两用物项和技术出口许可证（定向）”后方可报关。
IMDG 规则新规解读
新增特殊规定 SP 978
本次修订新增特殊规定 SP 978，主要条款如下：
- 定义明确：本规则所指来源于动物或植物的炭，指生产制造过程中产生的炭（如骨、竹、椰子壳、黄麻或木材等有机材料高温热解产物），排除地质形成或采矿获得的炭。
- 取消豁免：依据联合国《试验和标准手册》第 33.4.6 小节的 UN N.4 试验结果，不再免除来源于动物或植物的炭（UN 1361）的本规则适用。
- 包装等级：未经测试的材料，须至少划分到包装类Ⅲ。
- 预处理要求：除主管当局另有批准外，未包装材料在运输前须满足以下条件之一：
- 生产后至少风化 14 天（遮蔽但露天存放）；
- 高温热解后经蒸发冷却，并在惰性气体（如氮气）环境下包装，随后在松散盖子下或露天存放至少 24 小时。
- 温度控制：仅当材料温度不超过 40℃时，方可当日装入包装。
- 积载要求：存放在货物运输组件中时，须保持最小顶部空间 30cm，且满足以下任一条件：
- 组件内包件堆放高度不超过 1.5m；
- 包件最大尺寸为 16m³，且包件间保持最小 15cm 空间。
新规背景与调整逻辑
加强木炭类货物运输规则的核心原因，在于旧规无法有效管控海运自燃风险。据 2024 年 9 月发布的《集装箱运输炭类货物安全指南》显示，2015 年 1 月至 2022 年 12 月期间，全球至少发生 68 起与木炭相关的船舶火灾事故。因此，新修订的《IMDG 规则》以 SP978 替代了原可豁免的 SP223 和 SP925 条款，全面收紧管控。
关键变化解读
1. 关闭豁免通道，强化装运要求
在 UN1361（III 类包装）特殊规定中，删除了允许凭自热试验阴性结果豁免的 SP223 和 SP925，新增 SP978。这意味着木炭基本全面丧失普货豁免资格。同时，新规强化了包装等级（III 类以上）、装运温度（≤40℃）、物料风化或冷却程序以及积载空间等具体要求。
2. 严格区分木炭与特定活性炭
新规严格区分木炭（UN 1361）和特定活性炭（UN 1362）。对于 UN 1362 的活性炭监管采用有条件豁免原则：
- 蒸汽活性炭：参照 SP979 第 1 款，需提供托运人证明声明该物质为蒸汽活性炭；
- 化学活性炭：参照 SP979 第 2 款，需提供有关当局认可实验室出具的证书，声明根据联合国《试验和标准手册》自热试验结果为阴性，不满足 4.2 类标准。
海关监管与企业合规提示
鉴于部分木炭类商品取消豁免条款并纳入危险货物管理，进出口企业在通关及运输环节需重点关注以下事项：
严格合规申报
进出口货物收发货人应严格按照海关总署规定，准确申报商品危险类别并随附相关单证。对于未正确申报危险类别或未使用危险货物专用包装的货物，海关将依法采取改单、整改、退运甚至销毁等措施。
规范包装使用
必须正确使用带有 UN 标记的专用包装，并完备危险货物标识。企业需注意，木炭依据自热实验结果分为 II 类和 III 类包装，切勿出现“高危低报”行为。同时，应严格对照包装导则 P002 要求，确保包装类型和最大净重符合规范。
确认港口及船司能力
新规实施后，木炭类商品在航运、装卸等环节的成本可能发生变化。鉴于不同港口的危险品装卸能力及船公司的运输资质存在差异，企业需提前确认相关信息，避免因无法装卸或订舱导致货物滞留。
强化源头风险管理
进口货物收货人应提前与境外供应商沟通，要求其提供合规的包装及相关文件材料，从源头规避风险。建议优先选择专业的报关服务企业，避免因操作不规范造成不必要的经济损失。
关注海外投资政策
拟在海外投资设立炭化料工厂的国内企业，需提前调研投资国的管理规定及相关航线的运载能力，充分评估潜在风险，避免投资决策失误。
供稿单位：天津保税区海关、商品检验处、口岸监管处
