尹满华：调整关税政策促进经济发展

上周，本栏提到经济学家张五常，发表备受争议的文章《从弗里德曼的消费函数理论看中国今天的经济情况》，提出「在不约束楼价之外，中国的央行要尽快把通胀的年率推到6%左右，然后调校到4%，再跟着是让这4%的通胀率持续到经济的整体有全面性的可观发展」。

2024年，新年伊始，88岁高龄的张五常教授，发表另一更加备受争议的文章《希克斯的大萧条理论可以协助今天中国的经济》，倡议「凡是接受人民币购买他们的物品的国家，这个国家的物品进入中国，一律零关税」。

源自美国的经济大萧条(Great Depression)，开始于1929年，结束于1939年。经济学者估计，这个大萧条导致全球的国民收入下降，最高达每年百分之五——1929到1932这三年，全球的国民收入下降了百分之十五。

关于大萧条的经济分析，经济学的大师级人物，一个是英国的凯恩斯(John Maynard Keynes)(当时诺贝尔经济学奖尚未设立，否则一定是获奖者之一)，另一个是获诺贝尔经济学奖的美国的弗里德曼（Milton Friedman）。前者支持，国民的消费是基于他们的收入。后者则认为，国民的消费是基于他们的财富。在这个重要的分歧上，张五常支持弗里德曼的观点，因为此观点得到大量的客观证据的支持。

这一次，张五常带来另一个获诺贝尔经济学奖的希克斯（John Richard Hicks）的重要观点。希克斯认为世界昔日的经济大萧条持续了那么久，主要是因为地球上所有的重要国家，都采取保护主义，即各国的政府都大幅度地增加了货品的进口税。张五常研究了大萧条的史实后，完全支持希克斯的观点。张五常总结道，「美国三十年代的经济大萧条，始于1929的股市暴跌，跟着是货币政策的处理频频失误，导致出现了严重的通缩。再跟着是世界上的多个国家都采取保护政策，增加关税，导致对外贸易急剧下降。」

张五常特别强调「所有我们知道的证据都显示，对外贸易的自由与进出口量的增加对一个国家的经济发展非常重要。有些人认为，外贸的收益对一个小经济体比对一个大经济体重要。这个观点如果你看像香港那样完全没有农产品产出，没有外贸不能生存的地区，是对的。但如果考虑到一个大国的进口量大，使出口国的平均成本下降，因而这个大进口国容易压价，那么外贸的利益也会偏向于大国那边」。言简意赅，进口量增加有助成本下降，对大国有利。

因此，张五常推崇希克斯的大萧条理论，建议中国政府考虑推出零关税政策，相信进出口零关税，肯定会让中国的经济增长跳升。然而，推出零关税的前提是要解除外汇管制，要让汇率自由浮动。如果没有关税，汇管不可能有效地存在，因为外汇可以通过物价的调整或虚报而过关。张五常表示「没有听说过一个没有关税但有汇管的国家」。

张五常知道，此时此刻讨论解除外汇管制，肯定是不合时宜的、不现实的。怎么办？张五常提出一个「简单」的建议：凡是接受人民币购买他们的物品的国家，这个国家的物品进入中国，一律零关税。

事实上，中国已经与40个国家和地区的中央银行或货币当局签署过双边本币互换协议，总金额超过4.02万亿元人民币，又与沙特阿拉伯、俄罗斯等国家签署协议，以人民币结算原油。

百家争鸣，必出大师！毫无疑问，张五常教授的观点肯定会被市场认为是非常激进的，全盘被采用的机会不大。笔者相信张五常教授旨在抛砖引玉，提出一个方向，让社会讨论。笔者又相信张五常并非主张所有商品都可以零关税，他也肯定明白全面零关税，无法一蹴而就，因为零关税政策具有一定的风险，需要与其他经济政策（如货币政策、工业政策等）相配合才能最大限度地发挥其效用。然而，通过合理调整关税和汇率政策，可以促进一国经济的稳定和发展，这个道理放在任何时候都应该不会错的。