尹满华：中国文化出海已成投资新风口

众所周知，中国特色社会主义的一大特色是：举国之力办大事。最近，中国要办的大事是：文化出海。

2022年7月18日，中国商务部等27部门印发《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》（商服贸发〔2022〕102号）（《意见》），这是继2014年国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发〔2014〕13号）后，对外文化贸易领域又一份重要指导性文件。

《意见》引发市场高度关注，因为《意见》由27个部委联合发布，涵盖所有商贸、金融、宣传、文化和外交等部门，而且每条举措，都指定负责部门。笔者不知道这样高规格的《意见》是否「前无古人」，但肯定是为数不多。

近年来，中国对外文化贸易规模稳步增长，中华文化国际影响力不断提升。中国出口的影视剧、网络文学、网络视听、创意产品等大受欢迎；中国对进口的图书、影视剧等文化产品和服务等需求殷切。2021年，中国对外文化贸易总额超过2000亿美元，同比增长39%，其中，文化产品进出口额1558亿美元，增长43%；文化服务进出口额442亿美元，增长24%。

《意见》的出台是为了落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于「积极发展对外文化贸易，开拓海外文化市场」等有关要求，推进对外文化贸易高质量发展。

《意见》从七个方面提出28项具体任务举措。第一，深化文化领域改革开放，提出了积极探索高水平开放路径、深化文化领域审批改革、扩大优质文化产品和服务进口等3项举措。第二，挖掘文化贸易发展潜力，对数字文化、出版物和版权、广播影视节目、文艺精品、中华特色文化、文化创意和设计服务等6个重点领域文化贸易发展作出具体部署。第三，启动创新发展新动能，提出了提升文化贸易数字化水平、加强国家文化出口基地建设、鼓励数字文化平台国际化发展、创新发展数字内容加工业务等4项举措。第四，激发市场主体发展活力，提出了培育壮大市场主体、加强国际化品牌建设、发挥平台载体赋能作用、扩大文化领域对外投资等4项举措。第五，拓展合作管道网络，提出了健全文化贸易合作机制、拓展文化贸易合作管道、聚集重点市场深化合作等3项举措。第六，完善政策措施，提出了完善投入机制、创新金融服务、落实税收政策、提升便利化水平等4项举措。第七，加强组织保障，从加强组织领导、强化人才支撑、加强知识产权保护、完善统计评价体系等4个方面提出要求，确保各项举措落到实处。

《意见》的主要特点有三。第一，着眼高质量发展，明确目标路径。为进一步挖掘对外文化贸易的发展潜力，更好服务构建新发展格局，提出下一阶段工作的「三个着力点」，即着力加强顶层设计和统筹协调、着力推动体制机制改革和内容形式创新、着力促进文化贸易规模增长和结构优化，明确对外文化贸易高质量发展的主要路径。第二，突出改革开放，激发市场活力。《意见》将「深化文化领域改革开放」作为重要专章，细化了具体工作举措。特别是在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索有序放宽文化领域限制性措施，有序扩大优质文化产品和服务进口等举措，彰显了中国坚定不移扩大对外开放、促进高水平市场竞争的决心。第三，顺应发展趋势，加快数字化发展。《意见》着眼把握数字经济发展趋势和规律，对文化贸易重点领域发展作出部署，从「大力发展数字文化贸易」、「提升文化贸易数字化水平」、「鼓励数字文化平台国际化发展」、「创新发展数字内容加工等业务」等不同角度推进文化贸易数字化进程，推动文化和科技深度融合，带动传统行业数字化转型，加快新模式新业态发展，启动文化贸易创新发展新动能。

《意见》实为「十四五规划」在文化领域的具体执行方案，而「十四五规划」中又明确支持香港发展成为中外文化艺术交流中心和区域知识产权贸易中心，因此《意见》的出台对香港的意义非凡。下周再续。