【政策发布】赋能特殊经济功能区和现代化新城建设，新片区印发城市数字化发展2022年工作要点

加快智慧交通基础设施建设，筑牢智能安防等数字化基础支撑，面向数字孪生城市，布局数字化赋能平台。

1、加快数据中心建设。加速中国电信公共云算力中心、信息飞鱼公共服务中心等大规模高等级云数据中心建设，推动中国移动临港IDC基地二期项目验收并投入使用。推进新型互联网交换中心运行，完善监管系统和网络架构，提升接入流量规模，年内争取接入企业数超过50家，峰值交换流量超过100G。

2、提升5G室外信号覆盖率。全年新增建设5G基站500个，试点固移融合通信配套建设。核心城区向5G深度覆盖发展，非密集城区基本实现连续覆盖。

3、建设道路智慧交通感知设施。基于上海道路交通管理信息系统标准要求，建设临港新片区中心城区主干道路和重点区域的交通感知设备，优化交通信号机联网能力，掌握实时交通出行“底数”，为建设智慧交通综合管理平台夯实硬件基础。计划建设97点位419套视频复合检测器，完成83台单点信号机升级和联网，建设40条道路，共143.8公里高精度交通电子地图。

4、完善交警非现场执法设施。新增170台非现场执法设备，数字化赋能学校、景点、商圈等人员密集场所及行政服务机构、公交枢纽、物流园区等重点路口的非现场执法能力。扩容临港新片区非现场执法系统覆盖面，接入浦东分局非现场执法系统，与公安智能图像监控系统充分共享。

5、建设海堤智能安防设施。在海堤和滨果公路沿线48公里共增设375个高标准智能安防设施，智能广播124个，基本完成视频监控全线覆盖，有效提升临港新片区对海堤沿线公共区域的安全管理能力。

6、建设地下空间三维合一专题数据库。建设临港新片区城市地下空间专题数据库，实现地下建筑物、地下管线、地质数据的三维融合。为数字孪生城市建设提供完整数据支撑。

7、打造数字孪生城市基础平台。建设临港新片区数字孪生城市基础平台，建成数字孪生城市数据资源池，打造国际创新协同区时空底板。提供数字化要素表达、动态三维呈现、智能决策支持、模拟仿真推演等数字孪生赋能。

8、优化政务服务大厅智慧设施。推进临港新片区智慧政务大厅综合服务系统建设，实施窗口收件系统升级改造，数字化赋能“一窗受理、集成服务”等适配性改造。建设“一业一证”“证照联办”系统，支撑第一批10个行业“一业一证”试点改革，“证照联办”覆盖63项许可事权改革落地，强化政务大厅综合窗口服务数字化支撑能力。

9、建设政务服务人工智能算法平台。建设视觉、认知、语音识别等10余种算法，满足政务服务等相关业务场景需求。对接城运中心、海关等4000路智能摄像头，建设并纳管40余种算法的视频分析能力，赋能社会治理、应急管理、公共安全等业务场景建设。建设统一的算法资源调度体系，考核评价体系和共享服务体系，提升算法的使用效率和应用效能。

全力推进国际数据港建设，重点推动数据产业发展。推动工业互联网与智能制造融合发展，加快智能网联汽车示范应用。

10、加快建设国际数据港。提升国际互联网访问质量，发布“国际数据产业专项规划”。加快推进“信息飞鱼”全球数字经济创新岛建设。落户一批国际企业，形成产业集聚。推动第二期信息飞鱼建设，确保施工进程。

11、建设智能网联汽车数据存证平台。试点车企数据存证、数据查询，为开展智能网联汽车数据真实性、合规性确认提供便利。加强智能网联汽车数据安全管理，探索汽车数据的合法利用，维护汽车企业和消费者利益，促进临港新片区智能网联汽车产业健康发展。

12、建设数据跨境流动公共服务管理平台。搭建支撑数据跨境流通的受理、评估、存证的服务系统，提供数据备案评审、数据存证、综合分析等功能，建立存证与管理的风险防范数字化手段。

13、推动工业互联网融合发展。推动工业互联网与智能制造融合发展。立足临港新片区“4+2+2”前沿产业布局，采用揭榜挂帅机制，持续开展“工赋创新”和“智造焕新”行动，打造一批具有临港特色的工业互联网促数字化转型应用示范场景及智能工厂，进一步扩大“数联智造”品牌影响力。推动企业智能化生产、网络化协同、数字化管理能力等关键业务模式创新变革。基于工业互联网与智能制造融合发展的创新应用，赋能临港新片区产业高质量发展。

14、开展智能网联汽车示范应用。加快推进智能网联汽车场景应用，实现智能出租、智能公交、智慧物流、智能清扫等多场景示范应用。

15、扩大经济信用平台赋能领域。建成体现新片区特色的经济信用平台，整合信用信息采集渠道，优化公共信用评价模型。专业信用方面，在市场监管领域建成食品、特种设备2个专业信用监测机制，在投资承诺制领域和财政扶持领域分别建成信用评价机制。

16、加强数字孪生园区建设。依托国际创新协同区数字园区平台，重点建设数字孪生园区智能服务系统，提升园区智慧服务能级，提供自动停车等服务，探索数字孪生城市在园区治理、园区服务、园区生活等领域的创新应用。

17、建设产教融合管理服务平台。重点建设产教融合基地和产教融合项目管理功能，数字化赋能国家产教融合示范区建设。实现申报、审批、备案查询、基地配置等功能全流程线上管理，提升基地的管理效率。

加快大型场馆、校园、社区数字化转型工作，不断提升居民获得感、幸福感。推广管线改造工程数字孪生应用，为数字孪生城市建设积累算法。

18、建设T2/T6数字中运量系统。在数字孪生城市基础平台基础上，采用虚拟数字轨道技术，满足多线路组网运营场景中灵活调度服务要求，通过数据全方位展示，实现运营调度和监管可视化。在临港数字孪生城市示范区建设中，试点提供中运量精准到站预测服务。建设磁钉循迹导向、电子地图、车路协同等功能，对列车实时控制、安全防护、辅助驾驶和运行监控等功能实施数字化赋能。

19、建设智慧校园示范。以上海中学东校、华二高中、C4高中等为试点，依托临港数字孪生基础平台，探索建设VR赋能的多功能探究实验室、大数据赋能的多功能复合智慧图书馆、数字孪生赋能的校园安全管理等特色场景应用。

20、推动大型文旅场馆数字化转型。依托新片区数字孪生基础平台建设，提升上海天文馆数字化展示、智能化运营能级。对重点展陈场景进行孪生展示，制作超高精度展项三维模型，支持互动功能的沉浸式漫游，将三维场景嵌入天文馆线上服务平台。通过数字孪生平台赋能智慧运维，赋能客流监测、点位拥堵、限流措施等应急预案管理。

21、建设诉讼服务智慧舱。在临港法律服务中心建设诉讼服务智慧舱一体化设施，部署互联网庭审、上海法院一站式诉讼服务平台等应用系统，完善临港新片区商事纠纷“诉讼、调解、仲裁”一站式解决方案，赋能临港新片区智慧精准现代化诉讼服务体系建设。

22、建设智慧信访平台。建设自助信访一体机，优化信访大厅数字基础设施，提升智能化信访水平。建设重点区域风险预警系统和数字信访综合指挥系统，数字化赋能社会性风险监控水平，实现信访相关风险的日常监控与应急指挥能力。依据事件关联度、发生地点、影响力、涉事人数等数据，智能化预判高风险、高频率、群体性等事件，实现综合智能分析，推送可能存在的社会风险预警。

23、建设环湖景观带停车诱导系统。建设环湖景观带沿线路侧公共停车位泊位采集系统、诱导发布智能管控系统和外场停车诱导屏等设施。实时发布区域内停车场位置指引信息，实现车场分级、连续诱导，改善环湖景观带周边区域的停车状况。

24、建设智慧社区试点。全力推进新建住宅的智慧社区建设力度，加速小区5G网络和千兆光网基础设施建设。逐步扩大新建住宅和商务楼宇FTTR试点，赋能高品质住宅建设。

25、建设智慧建设者小镇。将105片区建设者小镇数字化转型经验，推广至其他大临区域，配合居村联勤联动站延伸，做好社区管理和公共服务的数字化转型。针对建设者小镇内部消防与疫情风险，依托数字孪生城市基础平台，数字化赋能实时监测和联动防控。开展应急消防孪生试点应用。

26、在雨污混接改造项目中试点数字孪生应用。依托新片区数字孪生城市基础平台，在南汇新城镇老旧小区雨污混接设施改造项目中，试点数字孪生辅助管线综合审批。

推进海关监管服务、金融风险监控、城市安全监测、治理态势感知等城市治理能力平台建设，赋能城市治理流程再造。

27、建设洋山特殊综合保税区海关监管服务系统。针对临港新片区特殊化监管要求，建设海关监管作业系统、特殊风控系统、大数据平台和监测评估系统，支撑海关监管创新。

28、建设金融风险监测防控平台。与金融监管部门加强数据共享，合作建设具备资金地图、资金运用监管、风险预警等数字化能力的临港新片区金融风险监测平台，为临港新片区经济发展、风险防范提供技术保障。

29、建设城市安全风险综合监测预警系统。依托数字孪生城市基础平台实现对管廊设备监管，快速感知管廊设备运行状态，为应急保障提供可视、可管的平台。依托物联感知平台建设，实现对辖区内涉及城市生命线工程、公共安全、安全生产和自然灾害领域相关城市生命体征实时监测，通过“一张图”显示全域城市运行状态，赋能城市安全、高效运行。

30、建设数字化治理态势感知系统。以一体化信息管理服务平台为核心，构建临港新片区态势感知系统。围绕“五自由、一便利”，在经济运行、制度创新、风险防范、政务服务、事中事后监管等领域，构建态势感知应用场景，提升风险监测和动态预警管理水平。

31、建设排水系统运行监管平台。建设覆盖临港新片区主城区 “厂、站、网”三方的一体化运行监管平台，建设93处污水管网点位和65处雨水管网点位感知设备，完善排水系统运行状态实时数字化监控体系。建设临港新片区主城区污水排水及雨水强排水模型，赋能排水、应急、辅助决策等监管工作，实现排水系统一体化智慧调度功能。

32、推广工程建设领域综合管理系统。完善工程建设项目业务综合数据库，数字化赋能工程建设项目综合管理。在深基坑管理、工地气象应急处置、大型起重设备管理、工地日常监督、民防工程管理等场景实现数字化事中事后监管，持续释放数字化转型效能。

33、丰富“一网统管”智慧应用。依托城运中心平台，在“一网统管”平台新增小区电动自行车禁入电梯预警、店招标牌数字监测、环湖公共数字广播服务，赋能城市数字治理高效联动。加快临港智眼建设，推进30个高空瞭望点位建设，构建高、中、低智能发现格局。

34、建设公安交通一体化管理平台。在数字孪生基础平台上，重点建设可计算数字路网、交通认知分析、交通仿真决策等能力，打造大城市交通领域的统一规划、统一管理、统一运营的综合服务平台，服务于交通交管业务融合和大城市交通领域的多部门业务协同，支撑新片区城市交通运行监测、预测预警、协同联动、辅助决策、指挥调度一体化，实现精准服务、高效监管。

35、提升临港新片区政务服务“一网通办”能力。优化市“一网通办”临港新片区频道，升级企业空间，实现一批“好办”“快办”“一件事”线上办理。持续深化“全程网办”，推动承诺制、水土保持管理线上办。拓展电子证照、电子印章、电子材料应用场景，加强政务服务数据治理。推进临港新片区政务服务类移动端应用向市“随申办”临港新片区频道整合。

36、建设“互联网+监管”系统。建设执法监督、分析评价、监管门户、信息归集、业务对接等系统及监管展示中心，逐步实现精准监管、智慧监管，强化部门监管工作的监督，为新片区开展“双随机、一公开”监管、协同监管、信用监管等提供统一的数字化平台支撑。

37、建设综合能源管控平台。打造综合能源全景展示子系统，实现对临港新片区电力、燃气和成品油等综合能源供给和消费监测，实现清洁能源发电、减排的全面监测统计和管理，为城市能耗能效精细化管理和一体化平台能源风险防范提供强有力的数据支撑和决策辅助。打造碳排管理分析辅助决策子系统，对新片区内高能耗企业实现碳排放精准核算。基于数字孪生平台，对新片区范围内实现能源设施监控和特色展示。

38、建设保障性住房使用管理平台。建设临港新片区征收安置房、公租房、保障性租赁住房和共有产权房专题数据库。建设安置房地块管理、征收项目管理、房源调拨等模块，数字化赋能资源优化配置和高效调度职能，赋能住房信息管理机制完善。

率先发布数字孪生城市示范区行动方案，在《上海五个新城数字化转型首批“揭榜挂帅”榜单》中发布临港特色场景任务。举办“国际数字孪生生态大会”，激发行业数字化转型新动能。

39、发布数字化转型示范区建设方案。发布临港新片区“数字孪生示范区”三年行动方案（2022-2024），聚焦国际创新协同区，建设融合生长的未来数字孪生城，争当“国际数字之都”的先行示范区。

40、建设数字孪生生态圈。举办“国际数字孪生生态大会”，发布《“临港数字孪生城”远景规划》、《“临港数字孪生城”生态伙伴合作计划》，促进“临港数字孪生城”生态伙伴环境建设。促进数字孪生示范区建设方案、应用创新、平台开放等工作开展。

41、数字化转型工作推进机制。修订《数字化发展项目管理办法》，新增项目分级分类审批、项目储备库制度等规范。落实《南汇新城高品质建设导则》，加强市政道路智慧交通基础设施统筹建设。研究制订《促进行业数字化转型导引》，激发行业数字化转型动能。制定行业数字化转型应用场景“揭榜挂帅”机制，推动临港新片区行业数字化转型典型案例落地。充分发挥大数据中心项目法人单位职能，做好数据共享、安全管理、整体运维等工作。