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央视《经济半小时》报道:临港新片区为制度型开放探新路

央视《经济半小时》报道:临港新片区为制度型开放探新路 LCN临港企业荟
2022-12-14
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2019年,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。早在挂牌之初,临港新片区就做出了“一年一个样,三年大变样”的承诺。那么三年多时间过去了,它是否能兑现这个承诺?在开放创新方面交出了一份怎样的答卷?

来看央视网《经济半小时》报道:






临港新片区依靠“最强大脑”实现“无感监管”
王文熹在洋山特殊综合保税区做二手电脑保税维修,就是在国际贸易中把一些价值较高的资本品和一些附加值比较高的消费品从国外运输到保税区内,进行检测和维修,修好了以后再复运出口。

这种“两头在外”保税维修业务,是充分参与国际分工、赢得国际市场的重要形式。


与传统的货品贸易不同,王文熹接收的这些来自境外的旧电脑,可以说每一台都有不同的问题,维修需要的不同配件也都要进口,在传统的监管模式下,这种非标准化的物品批量进口根本无法完成向海关申报的工作。


如何把入境的二手电脑各种配件纳入海关有效监管,保证进来的旧件能够全部复运出境,成为破解电脑保税维修落地的关键所在。如今,在海关和临港管委会的一体化信息平台上,仓库里的每一个位置都有对应的显示。


记者了解到,洋山特殊综合保税区在全国首推区内企业“不单独设立海关账册”的创新监管模式,企业免于海关备案、核销等手续,直接将仓储库存数据实时同步到一体化信息平台,海关通过一体化信息平台抓取数据统计,实时监管,大大提高了便利度和效率。

2022年11月23日,上海南港口岸适用“洋山特殊综合保税区径予放行”首单启动,这意味着来自洋山特殊综合保税区的又一个创新成果在临港新片区得到复制推广。

“径予放行”以技术和制度为保障,最大限度简化一线申报制度,突出区内经营自由,严格二线监管。

作为全国唯一的特殊综合保税区,洋山特殊综保区建立了以“一线”径予放行、“二线”单侧申报、区内不设账册等为标志的海关监管全新进出境制度体系,最大限度发挥“特殊”优势,全力推动着更高水平贸易自由化便利化。

“放得开”的前提是“管得住”,临港新片区的一体化信息管理服务平台号称临港新片区运行的大脑,据说洋山特殊综合保税区之所以能够实现“无感监管”,秘密武器就在这里。

这个临港新片区一体化信息管理服务平台涵盖新片区管理机构、行业主管部门、区内企业和相关运营主体,包括9大功能板块,65个功能模块,接入了67家政府部门数据。

它把数据编织成一张看不见的网,成为洋山特殊综合保税区能够对区内企业进行“无感”监管的坚实后盾。

2022年8月,上海《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案(2022-2025年)》发布,洋山特殊综合保税区将打造新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地。

作为全球第一大集装箱海港,洋山港链接全球200多个重要港口,每年挂靠集装箱船舶上万次。

眼下,汤鹏和同事们希望借助信息平台化的方式,提升拓展全球枢纽港功能,扩大面向全球的高标准自由贸易网络,推动运输自由。

持续提高国际航线、货物资源的集聚配置能力,以更高能级优势吸引高端航运服务业集群化发展。

未再加工证明不仅能够有效节约企业物流运输成本、提高运输效率,同时能够保证享受他国税收优惠待遇。2017年,在海关总署的支持下,上海海关在全国率先开展“未再加工证明制度”试点,第一单就花落当时的洋山保税港区。

凭着这一纸证明,企业客户可以顺利获得自贸协定项下的税款优惠,每年能减少15万到20万美元的关税成本。

2021年11月,《未再加工证明》试点范围已经从上海自由贸易试验区扩大至海关特殊监管区域和保税监管场所。

自2019年设立以来,临港新片区勇立潮头,对标全球公认竞争力最强的自由贸易园区,锚定打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区目标。

聚焦投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通,探索实施具有较强国际竞争力的开放政策和制度,实行更大程度的压力测试,以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系基本成形。




速度,有温度,临港新片区不断 “拔节生长”
聚焦投资自由,以更大力度促进公平竞争。临港新片区充分释放外资企业鲶鱼效应,扩大金融等重点领域对外开放。作为第一家入驻临港新片区的外资银行分行行长,陈炯对临港新片区最深的印象就是速度和效率。

今年,上海自贸区临港新片区率先开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点,涵盖9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施。目前,13项改革措施均已落地,已有100多家企业实实在在享受到了试点红利。

金融支持贸易投资高水平开放,赋能实体经济和科技创新。12月8日,首届“滴水湖新兴金融大会”在上海临港新片区举办,推动上海国际金融中心和具有全球影响力的科技创新中心核心功能再上新台阶。

临港新片区管委会与上海财经大学就共建“上财滴水湖高级金融学院”签约,超过百家国企、高校及科技企业孵化载体等10多类机构,共同加入发起“滴水湖科创金融伙伴计划”,倡议未来三年联合设立不少于200亿引导基金,动员不少于2000亿市场化资金投入支持科技创新。

促进投资自由,以更大开放程度倒逼区域内企业提升市场竞争力,而这背后的营商环境,既有临港速度,也有临港温度。

袁桂英在临港以七五折的价格购买下一套双限房,而她的同事姚新平,在来临港的第五年拿到户口本,成为了一名新上海人。

根据今年的新政策,在临港用人单位工作的各类人才,满足最近3年1倍社保,居住证转户口的年限可由7年缩短为5年,甚至3年。

姚新平感受到的不仅是人才政策的红利,更是临港先行先试的勇气。临港新片区成立三年来,对标国际最高标准、最高水平,加大开放型经济的风险压力测试,国务院制定的《临港新片区总体方案》78项任务基本完成,国家、上海市、临港新片区管委会出台各类政策280余项,通过改革形成典型制度创新案例87个,其中全国首创性案例36个。



【半小时观察】:临港新片区:“五自由一便利”硕果累累
有这样一组数据:三年来,临港新片区新注册企业超7.2万家,地区生产总值年均增长21.3%,规模以上工业总产值年均增长40.2%,全社会固定资产投资年均增长43%。成色十足的数据背后,折射出的是临港新片区“五自由一便利”向纵深发展的不懈努力。新片区不是简单的原有自贸试验区扩区,也不是简单的现有政策平移,它是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。从一片滩涂到“三年大变样”,不断实现“拔节生长”,朝着更开放、更便利、更自由的目标稳步向前,临港新片区,未来可期;制度型开放,行稳致远。

来源:经济半小时,临港投控集团

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