作者：Mary Mendoza, Clarissa Mills, Jeff Civins, Victor Salazar
美国环境保护署（下称“EPA”）提出了一项重大监管政策转变——撤销该机构2009年颁布的“危害认定”，并废除由此产生的所有新机动车及发动机的排放监管标准。这一拟议的撤销可能会产生连锁反应，因为“危害认定”一直是限制温室气体排放的联邦气候法规的法律基础。
2009年时，EPA得出结论：温室气体排放会加剧全球气候变化，并危害公众健康与福利（即“危害认定”），因此，该机构有权依据《联邦清洁空气法》（下称“CAA”）对这些排放进行监管。这一认定的出台源于美国最高法院2007年在“马萨诸塞州诉环境保护署”一案中的裁决，该裁决要求EPA要么针对温室气体发布危害认定，要么在CAA中找到不这么做的依据。
EPA最初以“危害认定”作为法律依据，对全国范围内轻型、中型和重型机动车及发动机的排放进行监管。随后，EPA又利用“危害认定”来监管各类固定污染源的温室气体排放，例如发电厂和油气作业。而在其最近新提出的规则中，EPA主张“危害认定”超出了CAA赋予它的法定权限，并且CAA第202（a）条中所使用的“空气污染”一词“指的是对严重空气污染的局部或区域暴露”。EPA-HQ-OAR-2025-0194.
EPA称，撤销“危害认定”将免除其监管新型的轻型、中型和重型机动车及发动机温室气体排放的法律义务。此次撤销还可能实际上动摇一系列针对固定污染源（如发电厂和油气作业）温室气体排放监管规则的依据。
若拟议的撤销最终被落实，将对行业产生重大影响。对于汽车制造商和供应商而言，取消联邦温室气体排放标准可能会减轻短期监管负担，但也可能带来不确定性。那些在低排放技术上投入巨资的企业，或许会面临不断变化的市场预期以及日益碎片化的监管环境。
公众对拟议规则的意见必须在2025年9月15日或之前提交给该机构。EPA计划于2025年8月19日和20日就这项拟议规则举行虚拟公众听证会，并要求有意在听证会上发言的各方在2025年8月12日之前进行预先登记。行业及其他利益相关方应关注这一规则制定过程，并考虑通过提交意见或参加公众听证会的方式参与其中。美国海博国际律师事务所（Haynes and Boone, LLP）将持续跟进该拟议撤销的后续发展，并将与您分享。如您有相关法律需要，可通过文末联系方式联系我们。
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