回顾2018年，“长三角一体化”战略除了“升级”，还按下了“快进键”。进入2019年，长三角地区正逐步快速形成世界级城市群框架。中共中央政治局5月13日召开会议，会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，这意味着在长三角一体化上升为国家战略后，顶层规划将很快出台。
政治局会议指出，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。最终的目标是将长三角建成为全国高质量发展的标杆区域，实现生产要素在长三角区域内有序、自由地流动起来，打破突破现存的各种行政、规章壁垒。
▎长三角区位优势明显
长三角三省一市的地域面积35.9万平方公里，不到全国的1/26；常住人口2.2亿，约占全国的1/6；经济总量19.5万亿元，占到全国的近1/4，是中国经济对外开放、对内辐射的龙头。长三角汽车产业产值占全国26.23%，造船产业产值占全国30.8%，通讯产业产值占全国29.9%，进口贸易额占全国44.48%，出口贸易额占全国69.62%，各港口货物吞吐量占全国39.55%。此外，长三角还是中国金融服务业的重要基地，上市公司数量占全国33.96%，上市公司融资占全国29.54%。长三角一体化条件成熟，将充分激活区域经济活力带动中国经济进一步健康增长：
●从产业结构来看，长三角制造业品类齐全，服务业发达，城市产业互补性较为明显。具体来看，上海有服务业优势，苏浙徽有制造业优势。
●从科技创新方面，上海作为科创中心，有科技创新成果，但受土地等要素的限制，科技成果的产业化缺乏足够的场地。苏浙徽不仅有空间，而且科技成果转化能力强，对科技创新成果的需求旺。
●从城市化和人口方面，上海明确提出要建设全球城市，全球城市的瓶颈在于产业和人口的拥挤，而苏浙徽地区腹地广阔，对人才的需求高，有大量用工和人才需求。
▎长三角一体化示范区，重在打破省（市）的壁垒
首先，是产业协同的短板。长三角地区的产业同构现象明显，不同城市的产业结构、体量占比、空间布局、关联方式高度相似。江浙沪16个主要城市，有14个城市将电子信息制造业作为主导产业，产业同质性竞争极其激烈。最近几年崛起的G60科创走廊，就是各方在尝试通过跨省域的产业走廊推进产业集聚布局、协同发展。一体化示范区的设立，将首次从跨省域的角度，来整体思考产业在长三角的优化布局。
其次，是协同治理的短板。我国的行政区划设置，使政府治理的边界和权力责任变得清晰。虽然长三角地区已经建立了三省一市主要领导座谈会、市长联席会、各类交流会、洽谈会等合作机制，但在协同治理方面仍然面临诸多短板，如公共服务资源的优化配置、科技创新的联合攻关、跨区域污染的联合治理等。通过示范区的一体化管理，更好地实现跨区域协同治理，促进长三角地区逐步实现公共服务均等化、资源配置最优化、区域治理一体化，是实现城市群同城化、一体化的关键之举。
第三，是要素资源流动的短板。行政壁垒的分割，以及各省市对自身发展的追求，往往导致要素资源自由流动的困难。比如，人才的流动往往受到户籍、社保等方面的制约；技术的流动往往受到人才、资金、市场的制约。长三角一体化的目标，是要建立统一的大市场，需要不断打破阻碍要素资源流动的体制机制壁垒。设立一体化示范区，在统一的管理体制下，有助于进一步消除资源要素顺畅流动的障碍，为长三角统一大市场的建设作出示范。
滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。长江如龙奔腾，从西到东。长三角地区是龙头区域，是我国最富裕的地区之一，如能一体化，形成区域效应、板块效应，以长三角为支点，将带动长江全流域的腾飞，那么，中国龙也必然从中受益，会飞得更远、升得更高。
