为贯彻落实党中央、国务院创新监管理念和监管方式，做好“互联网+监管”工作要求，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管和“智慧监管”。近日，市政府办公厅印发了《上海市“互联网+监管”工作实施方案》。
《实施方案》的主要内容
（一）总体目标
《实施方案》明确：依托上海市事中事后综合监管平台建设本市“互联网+监管”系统，与国家“互联网+监管”系统、本市各相关政府部门监管业务系统互联互通，全面归集各类监管数据，建设完善行政执法监管、风险预警、分析评价等子系统，为开展“双随机、一公开”监管、联合监管、信用监管等提供支撑，推动实现规范监管、精准监管、联合监管。2019年9月底前，全面完成系统建设任务，实现与国家“互联网+监管”系统对接，并上线试运行；开展监管数据共享利用、“双随机、一公开”监管、联合监管、风险预警、监管方式创新等重点领域试点；12月底前，系统正式上线运行，全面完成试点示范工作任务。
（二）重点任务
《实施方案》提出12项重点任务。全面梳理形成监管事项目录清单。在国家部委监管事项目录清单基础上，结合地方性法规和地方政府规章等确定的监管事项，全面梳理形成本市监管事项目录清单，本市现已基本完成。加快完善“互联网+监管”主题数据库建设。按照国家有关数据标准，依托本市“三清单”数据共享机制，抽取汇聚相关数据，形成主题数据库，并与国家系统交换数据。建设若干监管应用子系统。包括“双随机、一公开”监管、协同监管、移动监管、市场主体信用监管、无证无照治理、投诉举报处理，为“互联网+监管”业务开展提供支撑。加强风险研判和预测预警。对监管数据进行大数据分析，及早发现防范苗头性风险，辅助监管决策管理。做好与国家系统的对接，强化全市“互联网+监管”系统统一部署应用。实现本市系统与国家系统的互联互通，完善市区两级系统一体化运行，鼓励各区在完成规定动作的基础上创新特色业务。建设完善面向社会公众的服务界面，为社会公众提供投诉举报、监管事项清单查询、监管信息公示等服务。
（三）保障措施
一是加强组织领导。在上海市推进“一网通办”改革和政务公开工作领导小组的统一领导下，建立“互联网+监管”工作推进组。二是通过制度手段推进项目实施与系统应用。三是确保网络安全和数据安全，强化部门责任，建立“使用要负责、违规必追究”的机制，确保系统安全和监管数据安全。四是建立健全监督考核机制，加强监督考核。
