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一文盘点:“金融十四五”重点法律法规、科技规划、技术标准(2021)附下载

一文盘点:“金融十四五”重点法律法规、科技规划、技术标准(2021)附下载 天旦Netis
2022-01-12
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导读:全部文件可下载:国家法律法规(5)、金融业“十四五”规划(6)、金融监管政策(5)、金融大数据与数据安全(5)、网络安全(5)、金融科技(2)
2021,“十四五”的开局之年。“十四五”规划统领全局,为中国的下一个五年发展制定了明确的战略规划。其中,科技作为驱动全产业进一步发展和转型的核心因素,被提到了举足轻重的位置。而金融产业,一直以来是中国科技创新应用的先锋力量,在下一个五年,金融+科技的发展,将走向何方?

我们对2021年至今金融相关的法律法规、科技规划、技术标准等进行盘点,分类汇总如下:
  • 国家法律与法规

  • 金融业“十四五”规划

  • 金融监管

  • 金融大数据与数据安全

  • 网络安全

  • 金融科技


全文篇幅稍长,约6000字。如您想获取所有文件资料,可直达文末,一键下载。




国家法律与法规(5条)

01

《中华人民共和国数据安全法》



实施日期:2021年9月1日
颁发机构:全国人民代表大会
《数据安全法》以贯彻总体国家安全观的目的为出发点,以数据治理中最为重要的安全问题作为切入点,抓住了数据安全的主要矛盾和平衡点,是我国数据安全领域的一部重要基础性法律。《数据安全法》第一条确立该法的立法目的:“为了规范数据处理活动,保障数据安全,促进数据开发利用,保护个人、组织的合法权益,维护国家主权、安全和发展利益,制定本法。”

02

《中华人民共和国个人信息保护法》



实施日期:2021年11月1日

颁发机构:全国人民代表大会

 《中华人民共和国个人信息保护法》由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年8月20日通过,自2021年11月1日起施行。数字时代的《个人信息保护法》,是保障个人信息权益乃至宪法性权利的基本法。

03

《关键信息基础设施安全保护条例》



施行日期:2021年9月1日

发布机构:国务院

2021年8月17日,《关键信息基础设施安全保护条例》经国务院总理李克强签署国务院令正式公布,自2021年9月1日起施行。《条例》的制定是为了保障关键信息基础设施安全,维护网络安全。《条例》所称关键信息基础设施,是指公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国防科技工业等重要行业和领域的,以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露,可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等。

04

《网络安全审查办法》



施行日期:2022年2月15日

发布机构:国家网信办等

《网络安全审查办法》是为了确保关键信息基础设施供应链安全,保障网络安全和数据安全,维护国家安全,根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》制定。《办法》指出,关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务,网络平台运营者开展数据处理活动,影响或者可能影响国家安全的,应当按照本办法进行网络安全审查。

05

《网络数据安全管理条例(征求意见稿)》



发布时间:2021年11月14日

发布机构:国家网信办
2021年11月14日,国家互联网信息办公室公布《网络数据安全管理条例(征求意见稿)》,并面向全社会公开征求意见。在《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》等上位法的框架下,《条例》作为行政法规,对前述上位法的规定进行落实、细化、补充,进一步增强了数据安全法律体系的完备性和可操作性。




金融业“十四五”规划(6条)

01

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》



发布日期:2021年3月12日
3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。3月12日,全文发布。纲要共19篇,分别在“坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势”、“加快数字化发展 建设数字中国”、“统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国”等方面制定了发展目标与重要内容。

02

中央网络安全和信息化委员会:《“十四五”国家信息化规划》



发布日期:2021年12月27日

中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》(以下简称《规划》),对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排。《规划》是“十四五”国家规划体系的重要组成部分,是指导各地区、各部门信息化工作的行动指南。《规划》围绕确定的发展目标,部署了10项重大任务,包括:建设泛在智联的数字基础设施体系,建立高效利用的数据要素资源体系,构建释放数字生产力的创新发展体系等。


03

工信部:《“十四五”大数据产业发展规划》



发布日期:2021年11月30日

《规划》提出“十四五”时期的总体目标,到2025年我国大数据产业测算规模突破3万亿元,年均复合增长率保持25%左右,创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成。《规划》围绕加快培育数据要素市场、发挥大数据特性优势、夯实产业发展基础、构建稳定高效产业链、打造繁荣有序产业生态、筑牢数据安全保障防线六个方面提出重点任务。


04

《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》



发布日期:2021年12月14日

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》,指导国家标准的制定与实施,国家标准委、中央网信办、科技部等10部门联合印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》。《规划》提出总体目标:到2025年,推动高质量发展的国家标准体系基本建成,国家标准供给和保障能力明显提升,国家标准体系的系统性、协调性、开放性和适用性显著增强,标准化质量效益不断显现。


05

中国人民银行:《金融科技发展规划(2022-2025年)》



发布日期:2022年1月

《规划》提出,要全面加强数据能力建设,在保障安全和隐私前提下,推动数据有序共享与综合应用,充分激活数据要素潜能,有力提升金融服务质效。建设绿色高可用数据中心,架设安全泛在的金融网络,布局先进高效的算力体系,进一步夯实金融创新发展的“数字底座”。加快监管科技的全方位应用,强化数字化监管能力建设,对金融科技创新实施穿透式监管,筑牢金融与科技的风险防火墙。


06

中国保险行业协会:《保险科技“十四五”发展规划》



发布日期:2021年12月29日

《保险科技“十四五”发展规划》,是保险行业首次以行业共识的方式发布保险科技领域中长期专项规划。《规划》提出,到2025年,我国保险科技发展体制机制进一步完善,保险与科技深度融合、协调发展,保险科技应用成效显著,保险科技水平大幅跃升,人民群众对数字化、网络化、智能化保险产品和服务满意度明显增强。





金融监管(5条)

01

银保监会:《商业银行监管评级办法》



发布日期:2021年9月10日

《办法》以加强商业银行风险监管,完善商业银行同质同类比较和差异化监管,合理分配监管资源,促进商业银行可持续健康发展,根据《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规制定。《办法》共五章二十七条从总体上对银行机构监管评级工作进行规范,完善银行监管评级制度,充分发挥监管评级在非现场监管中的核心作用和对银行风险管理的导向作用。


02

中国人民银行:《系统重要性银行附加监管规定(试行)(征求意见稿)》



公布日期:2021年4月2日

为完善我国系统重要性金融机构监管框架,明确系统重要性银行附加监管要求,加强宏观审慎管理,人民银行会同银保监会起根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》等法律法规和关于完善系统重要性金融机构监管的相关要求,制定本规定。


03

中国人民银行:《中国银行保险监督管理委员会发布我国系统重要性银行名单》



发布日期:2021年10月15日

根据《系统重要性银行评估办法》,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会基于2020年数据,评估认定了19家国内系统重要性银行,包括6家国有商业银行、9家股份制商业银行和4家城市商业银行,按系统重要性得分从低到高分为五组。


04

银保监会:《银行保险机构科技外包风险监管办法》



发布日期:2022年1月6日

为规范银行保险机构的信息科技外包活动,加强信息科技外包风险管控,银保监会发布《银行保险机构信息科技外包风险监管办法》,强调银行保险机构在实施信息科技外包时,不得将信息科技管理责任、网络安全主体责任外包。《办法》要求,银行保险机构应当建立与本机构信息科技战略目标相适应的信息科技外包管理体系,将信息科技外包风险纳入全面风险管理体系,有效控制由于外包而引发的风险。


05

国家外汇管理局:《外汇市场交易行为规范指引》



实施日期:2022年1月1日

《指引》主要有四方面内容,包括:一是适用于银行间市场和对客户柜台市场。二是规范对象包括外汇市场参与各方,既包括从事外汇交易的机构,也包括中国外汇交易中心、银行间市场清算所股份有限公司、货币经纪公司等。三是重点规范外汇市场交易行为,核心内容是交易管理和信息管理。四是为银行等金融机构对客户在柜台开展的外汇交易设置1年的过渡期。




金融大数据与数据安全(5条)

01

中国人民银行:《金融大数据平台总体技术要求》



发布日期:2021年12月29日
《金融大数据平台总体技术要求》(JR/T 0237—2021)金融行业标准,规定了面向金融业的大数据平台的框架结构、功能技术要求、非功能技术要求以及接口技术要求。《要求》指出,金融大数据平台的总体目标是帮助金融机构更高效、更快速地完成金融大数据应用的开发、部署和管理,从以交易为中心转向以数据为中心,以应对更多维、更大量、更实时的数据和互联网业务的挑战。

02

中国人民银行:《金融业数据能力建设指引》



发布日期:2021年2月9日
指引在此前《数据管理能力成熟度评估模型》(以下简称“DCMM”)结合金融行业特色以及人民银行2020年发布的《金融数据安全 数据安全分级指南》基础上提出金融业数据能力5项基本原则、8个能力域、29个能力项的工作措施要求。


03

中国人民银行:《金融数据安全 数据生命周期安全规范》



发布日期:2021年4月8日
《规范》在数据安全分级的基础上,结合金融数据特点,梳理数据安全保护要求,形成覆盖数据生命周期全过程的、差异化的金融数据安全保护要求,并以此为核心构建金融数据安全管理框架,为金融业机构开展数据安全保护工作提供指导,并为第三方安全评估机构等单位开展数据安全检查与评估提供参考。

04

中国银保监会:《关于印发监管数据安全管理办法(试行)》



发布日期:2021年1月15日
《办法》明确监管数据的采集应按照安全、准确、完整和依法合规的原则进行,避免重复、过度采集。监管数据仅限于银保监会履行监管工作职责使用。纪检监察、司法、审计等党政机关为履行工作职责需要使用监管数据时,按照有关规定办理;监管数据的使用行为应通过管理和技术手段确保可追溯。

05

全国金融标准化技术委员会:《金融数据安全 数据安全评估规范(征求意见稿)》



公布日期:2021年12月6日

近日,全国金融标准化技术委员会秘书处发布关于《金融数据安全 数据安全评估规范(征求意见稿)》等2项金融行业标准征求意见的通知。《规范》规定了金融数据安全评估触发条件、原则、参与方、内容、流程及方法,明确了数据安全管理、数据安全保护、数据安全运维三个主要评估域及其安全评估主要内容和方法。




网络安全(5条)

01

工信部:《网络安全产业高质量发展三年行动计划2021-2023年(征求意见稿)》



发布日期:2021年7月12日
《行动计划》提出,到2023年,网络安全产业规模超过2500亿元,年复合增长率超过15%。一批网络安全关键核心技术实现突破,达到先进水平。新兴技术与网络安全融合创新明显加快,网络安全产品、服务创新能力进一步增强。

02

国家工业信息安全发展研究中心:《我国网络安全保险产业发展白皮书(2021年)》



发布日期:2021年12月10日

《白皮书》由国家工业信息安全发展研究中心联合18家具备网络安全保险研究基础与实践落地经验的单位共同撰写。《白皮书》认为,我国网络安全保险市场已迈入初步探索阶段,保费规模突破7000万元,最高保额超4亿元。保险公司在产品设计、技术服务、商业模式等方面布局加快,以网络安全公司、保险科技公司为代表的第三方风险管理技术服务机构积极发挥专业优势,深度参与网络安全保险产业生态。

03

《网络产品安全漏洞管理规定》



施行日期:2021年9月1日

根据《网络安全法》关于漏洞管理有关要求,工业和信息化部、国家互联网信息办公室、公安部联合制定《规定》,主要目的是维护国家网络安全,保护网络产品和重要网络系统的安全稳定运行;规范漏洞发现、报告、修补和发布等行为,明确网络产品提供者、网络运营者、以及从事漏洞发现、收集、发布等活动的组织或个人等各类主体的责任和义务;鼓励各类主体发挥各自技术和机制优势开展漏洞发现、收集、发布等相关工作。

04

证监会:

《证券期货业网络安全等级保护基本要求》

《证券期货网络安全等级保护测评要求》



施行日期:2021年9月4日

《基本要求》(JR/T 0060—2021)规定了证券期货业网络安全等级保护的总体要求,以及第一级到第四级等级保护对象的安全通用要求和安全扩展要求,适用于证券期货业分等级的非涉密对象的安全建设和监督管理。《测评要求》(JR/T 0067—2021)规定了证券期货业网络安全等级保护的等级测评方法、第一级到第四级的网络安全等级保护对象的测评要求、整体测评以及测评结论。


05

中央网信办等部门联合印发:《关于开展IPv6技术创新和融合应用试点工作的通知》



发布日期:2021年11月11日
《通知》明确到2023年底,IPv6技术创新和融合应用试点工作取得明显成效。IPv6关键技术创新、应用创新、服务创新、管理创新持续突破,IPv6标准体系更加完善,基本形成IPv6技术创新生态体系。IPv6端到端贯通能力显著增强,关键环节不畅、应用程度不深、终端支持不足等瓶颈问题得到有效解决。IPv6网络安全保障体系更加完善等。



金融科技(2条)

01

中国人民银行等五部门联合发布:《关于规范金融业开源技术应用与发展的意见》



发布日2021年10月20日

《意见》要求金融机构在使用开源技术时,应遵循“安全可控、合规使用、问题导向、开放创新”等原则。《意见》鼓励金融机构将开源技术应用纳入自身信息化发展规划,加强对开源技术应用的组织管理和统筹协调,建立健全开源技术应用管理制度体系,制定合理的开源技术应用策略;鼓励金融机构提升自身对开源技术的评估能力、合规审查能力、应急处置能力、供应链管理能力等;鼓励金融机构积极参与开源生态建设,加强与产学研交流合作力度,加入开源社会组织等。

02

银保监会:《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》



发布日期:2021年12月3日

《指导意见》强调,要统筹推动直接融资与间接融资相互补充,政策性金融与商业性金融共同发力,充分考虑银行、保险、非银行金融机构优势和特点,调动科技金融服务积极性。要完善科技金融服务体系,发挥开发性、政策性金融作用,推动商业银行科技金融服务提质增效,强化科技保险保障,发挥非银行金融机构特色优势。



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