
不久前召开的中央政治局会议传出利好,强调要坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。近一段时期,我国经济下行压力加大,民营企业中的大部分属于中小微企业,融资难融资贵问题显得尤为突出,特别是其中代表高质量发展部分的民营经济在金融行业“去杠杆、强监管”背景下,问题突出表现为流动性不足。

讲政治、讲大局,特别是当下的大环境。民营经济在整个经济体系中扮演重要地位,贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业和企业数量。如果没有民营企业的发展,就没有整个中国经济的发展;如果没有高质量的民营企业体系,就没有现代产业体系的稳定。
▏支持民营经济高质量
民营经济高质量发展,是履行金融服务实体经济的重要内容。在我国现代化经济体系,国有资本、民营资本以及集体资本、外国资本等在经济发展过程中已通过交叉持股、产业链协作等形式,形成了混合所有制经济。落实金融服务实体经济,不允许、也不可能剥离得出民营经济。
改革开放40年,我国的民营茁壮成长,为中国成长为世界第二大经济体作出了不可磨灭的贡献。如阿里巴巴、腾讯、华为、小米、福耀集团等中大型民营企业,不仅创造就业和贡献税收,还成为中国经济的重要支撑,代表中国品牌在世界范围内的崛起。
民营经济高质量发展,是赚取金融利润的源泉。虽然民营经济在经济转型期暴露出盲目扩张、低水平竞争等问题,面临较大挑战,但金融机构,特别是银行机构,如果能发扬民营经济的风险识别、度量、预测和管理的经验与优势,深挖民营的发展潜力,是完全有能力克服解决的。
本世纪以来,我国国有商业银行机构改革成功实现剥离、股改、上市,银行业经营较为稳健、资本充足率较高、风控体系较为完善,服务平台更加多元化,具备更多金融资源支持民营经济高质量发展。从长期来看,服务好民营经济也有助于进一步提高我国金融机构效率,持续提升盈利能力,实现金融机构与民营经济共赢发展。政治局会议罕见发生,立促资本市场长期健康发展。有助于纾解民营企业、中小企业融资困局,激发资本市场的活力,鼓励金融投资从工业向服务业、创新领域转型,用股权投资、价值投资等多种融资形式缓解中小企业资金不足。
▏完善金融监管与管理制度
金融监管与管理制度完善,是支持民营经济的重要保障。工农中建交等四大大型银行,占据着银行体系的半壁江山,均脱胎于国有商业银行,却天然都侧重于服务国有企业。所以,为有效激励银行等金融机构支持民营经济,一方面,金融监管部门应加强相关配套制度的建设与完善。对民营经济不良信贷业务问责与国有企业一视同仁,确保尽职免责,对银行等金融机构支持民营经济创新金融产品与服务给予监管激励;另一方面,银行等金融机构自身也应主动加强民营经济金融服务研究,不断优化内部业务管理、授信政策、资源配置等,通过强化内部制度建设,激励基层机构服务民营经济效率,提升服务民营经济内生动力。
民营经济不稳,就很难实现“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的总体目标。在长短期因素、内外部因素以及民营经济自身特点叠加的情况下,民营经济发展遇到了周期性、暂时性的困难与挑战,金融机构应高度重视民营企业遇到的金融问题,积极调整业务策略,找准切入点,主动、充分满足民营经济转型发展过程中产生的内在合理金融需求:
第一,减轻企业税费负担。抓好供给侧结构性改革,实质性降低企业负担。推进增值税等实质性减税,增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除。根据实际情况,降低社保缴费名义费率,稳定缴费方式,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。
第二,解决民营企业融资难融资贵问题。优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,逐步降低融资成本。改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制,扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资途径,发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业,有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施,帮助企业渡过难关,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。

第三,营造公平竞争环境。打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当竞争执法。
第四,完善政策执行方式。任何一项政策出台,不管初衷多么好,都要考虑可能产生的负面影响,考虑实际执行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应。政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实。
第五,构建亲清新型政商关系。构建亲清新型政商关系,把支持民营企业发展作为一项重要任务,关心民营企业发展、民营企业家成长。特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难,支持企业改革的创新。让企业家卸下思想包袱,轻装前进。


