文 | 派米雷产业园区派小江
在上海 2035 城市总体规划中，奉贤定位为上海南部中心城市和杭州湾北岸综合性服务型核心城市。奉贤新城也是上海重点发展的五大新城之一。
奉贤独特的区位优势、人才优势和资源优势，使奉贤逐步形成了“1+1+X，第一个“1”就是东方美谷——美丽健康产业的硅谷。
目前东方美谷的化妆品企业数量占到上海化妆品企业数量的1/4以上，产值占到整个上海化妆品企业产值的40%以上；
另一个“1”是指新能源产业，奉贤设立10亿元新能源发展基金来发展新能源产业，招大引强，做强做特优势产业。
“X”就是全面推进符合上海产业导向的“四新”经济和战略性新兴产业发展，努力把一些优质的先进制造业和生产性服务业项目引到奉贤，增强产业基础，为城市发展提供基础和动力。
为促进奉贤区科技企业孵化器发展，加快培育科技型企业，鼓励大众创业、万众创新，特制定本实施办法。
奉贤为企业提供多方面政策扶持，做好为企业服务“店小二”角色。
奉贤区《关于加快建设中小企业科技创新活力区的意见》和《关于加快建设中小企业科技创新活力区的若干产业政策》等文件精神和要求，为促进我区科技企业孵化器发展，加快培育科技型企业，鼓励大众创业、万众创新，特制定本实施办法。
一、支持对象注册在奉贤区内，经上级科技部门评定的科技创业苗圃、科技企业孵化器和科技企业加速器。
（一）科技企业孵化器。评定为市级科技企业孵化器，一次性给予30万元资金支持；评定为国家级科技企业孵化器，追加给予50万元资金支持。
（二）科技创业苗圃。评定为市级科技创业苗圃，一次性给予20万元资金支持；每入孵一家创业团队，给予相关科技创业苗圃1万元资助。
（三）科技企业加速器。评定为市级科技企业加速器，一次性给予50万元资金支持。
（四）科技服务共性平台。科技企业孵化器建立专业技术实验室、技术测试等共性平台，为在本区注册的入孵企业提供服务的，给予入孵企业服务费用20%的补贴，同一项目最高不超过30万元。
（五）入孵科技企业房租补贴。鼓励市级以上科技企业孵化器对在本区注册的入孵企业减免房租，每年按实际减免额的50%对孵化器予以资金补贴（以同一区域的房租市场价格为依据），每家科技企业补贴计算面积不超过100平方米，同一企业补贴期限不超过三年。
（六）科技企业孵化毕业。对市级以上科技企业孵化器在孵企业（为期三年内），由市科技部门按要求进行考核，入孵科技企业毕业获得证书且注册本区的，按每家毕业企业5万元给予科技企业孵化器资助。
（七）服务绩效考核奖励。经市科技部门考核获优秀的科技企业孵化器和加速器，给予30万元奖励；获优良的市级科技企业孵化器和加速器，给予15万元奖励。（八）在孵科技企业上市奖励。在孵科技企业在国内主板、创业板、中小板上市，每上市一家企业给予孵化器50万元奖励；在孵企业被国内外上市公司并购，给予孵化器20万元奖励。
（九）社会力量建设孵化器。鼓励行业领军企业、创业投资机构、投资人、社会组织等社会力量积极参与，推动有条件的企业建设一批产业驱动型孵化器。以新兴产业为导向，完善“创业苗圃＋孵化器＋加速器”创业孵化载体。引导和鼓励与区外创业孵化机构合作设立新型创业孵化平台，不断提升孵化能力。
土地供给：产业综合体使用土地原则上以对存量低效产业用地进行改造提升为主，支持原土地权利人以自行改造、合作等多种方式参与。
容积率：产业综合体经认定后，一般地块容积率可提高到不超过2.0、限高可提高到不超过30米，特殊地块容积率可提高到不超过3.0、限高可提高到不超过50米。增容增高或项目改扩建，需签订原土地出让合同的补充协议。项目竣工三年后进行评估，根据评估结果决定免缴或补缴土地增容费。
分割转让：鼓励各类平台型开发主体开发建设产业综合体，经区政府认定后，如涉及工业用地，其开发的标准厂房可按一定比例（最高不超过50%）分幢转让，如涉及通用型研发总部类用地，其开发的物业可按一定比例（最高不超过50%）分层转让。
财政支持：产业综合体认定后，新增实体型企业产生的税收收入以项目化方式专项用于支持产业综合体相关建设。
产业基金：在全区20亿元产业发展引导基金的框架下，设立“上海东方美谷园中园发展基金”，按照市场化原则，与开发主体开展多种形式的合作，引导社会资本参与开发建设。对发展潜力好的综合体入驻企业，通过跟投、参股子基金等方式予以支持。
鼓励收购：鼓励各类市场性开发主体收购低效存量产业用地，并加以改造提升，对资产或股权收购过程中产生的税费中地方所得部分用于扶持开发主体降低开发建设成本。
享“非特”政策：对海外预备进入中国市场的非特殊用途化妆品及其他美丽健康产品，按照综合保税区的模式进行体检、展示，支持在“东方美谷”深化商事登记制度改革。
简政放权：缩减行政审批流程和时间，加强信息互联共享，优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的准入许可，提升产业发展服务水平。
支持创新：将科技创新力强、成长性好，附加值高的化妆品企业纳入“科技小巨人”支持范围。支持行业龙头企业与国内外大学、科研院所、专业服务机构等加强合作，组建国家级、市级的工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心、研发与转化功能性平台、产业技术创新联盟。
人才政策：支持“东方美谷”企业通过居住证积分、居转户和直接落户等梯度化人才引进政策，按照规定予以企业职工职业培训补贴，奉贤区级层面的人才引进和扶持政策，向美丽健康产业领域倾斜。
推动产业集聚：引导推动化妆品、生物医疗保健等美丽健康骨干企业、重点项目优先向“东方美谷”布局。支持符合条件且在政策严格监管下的优秀美丽健康企业申报商务部直销行业资格。
招商政策：设立引入企业亩均效益优秀奖，对于亩均税收超出产业综合体认定标准或相关土地出让合同或协议规定以上的超额贡献部分给予奖励。
智能网联新能源汽车是新一轮汽车科技革命的产物，是引领汽车产业变革、创造未来发展空间的重要力量，是国民经济的重要支柱。加快培育智能网联新能源汽车“未来空间”（以下简称“汽车未来空间”），特制定本行动计划。
打造上海汽车产业“第三极”。通过与临港集团、上海交通大学、区内现有汽车产业相关领军企业开展政、产、学、研深度合作，引导鼓励传统汽车产业领域企业向智能网联新能源汽车产业链转型升级，同时培育、引入智能网联新能源汽车高新技术整车企业，积极推动智能网联和新能源汽车核心技术及关键零部件全产业链布局。
构建“1+1+X”产业发展新体系。明确“东方美谷-美丽健康产业+未来空间-智能网联新能源汽车产业+战略性新兴产业和四新经济”的新“1+1+X”产业体系。推动上海市明确奉贤区智能网联新能源汽车产业集群的战略地位，将其纳入《上海市产业地图》，在市级层面推动相关产业的世界五百强企业及国际国内一流项目在奉贤产业基地优先布局，形成奉贤区汽车产业自身特色，在上海汽车产业布局中实现“扬长补短，错位发展”。
加强产业孵化和成果转化。借鉴“斯坦福-硅谷”模式，全面对接上海交通大学、华东理工大学、华东师范大学等高校的创新资源，建设人才高地、技术高地、国际交流高地、核心零部件产业高地和优良的营商融资环境，打造本领域的世界级智能网联产业创新中心。重点引进智能网联新能源汽车研发机构，孵化相关的新兴高科技企业，培育核心关键零部件企业。形成一批具有较大影响力和集聚效应的专业化众创空间。打造若干家国家级和上海市级智能网联新能源汽车众创空间、孵化器、加速器和产业园区，形成具有奉贤特色和全国影响力的科技创新服务“品牌”。引进一批智能网联新能源汽车技术转移机构，促进智能网联新能源汽车技术与人才向“汽车未来空间”集聚。
提升智能制造技术水平。智能网联新能源汽车产业需要高水准制造技术作为支撑，将借此机遇，以上海交大、临港智能制造技术已有合作为基础，在奉贤区建设智能制造服务平台，为智能网联新能源汽车企业提供智能制造共性技术研发及应用、系统方案测试、成果转化与产业化服务，并进一步提升奉贤各类工业企业技术革新，主动向工业4.0迈进。
加大产业规划用地政策保障。加大各类资金支持。强化产业引导基金和社会金融扶持，充分利用市区两级现有的产业发展引导母基金，设立“新能源汽车配套产业发展子基金”，引导社会资本共同参与产业园开发建设并对优质初创型项目给予股权融资支持。在产业发展引导基金下，与上海交大共同成立产业发展基金。在制定新能源汽车产业扶持政策的基础上，设立“智能网联新能源汽车产业财政专项扶持资金”，用于扶持新能源汽车产业发展。临港集团依托“基地+基金”实施“招投联动”，对于落户临港奉贤园区内的企业，由临港奉贤园区承担。
加强人才政策保障。持续推进人才导流，完善海外高层次人才创新创业基地建设和服务机制，聚焦智能网联新能源汽车研发设计、关键零部件、汽车人工智能等领域，引进海内外高素质人才，推动形成高层次人才集聚区。开设人才居住证积分办理的快捷通道，积极协调优秀高科技创新人才落户，解决高端人才在就医、子女入学等方面的后顾之忧。
提升交通配套能级。加快推进对外联系的跨区域重大基础设施建设，改善物流基础设施,完善交通运输网络体系,降低物流成本。加快落实G228国道（奉贤段）、S3高速（周邓公路-S4）、东海二桥登陆线、两港大道（滴水湖-新四平公路）高架建设，加快浦东铁路平安站提速，密切奉贤东部与南港码头之间交通联系。完善公共交通网络建设，开通上海交大闵行校区与临港南桥科技城之间定点班车，满足创新创业以及科技研发人口的便利出行。推动地铁15号线向奉贤境内延伸工作。
提高城市综合配套水平。与奉贤新城同步，高标准高水平规划推进奉贤东部地区城市建设，积极拓展生活配套功能，合理布局教育、文化、医疗、商业、体育等公共服务设施，提升宜居宜业水平，提升奉贤整体城市功能能级。
全面优化营商环境。在先进制造核心承载区设立奉贤区行政服务分中心，实现“一窗受理，集成服务”。紧紧围绕区委“十个一切”总要求，以“五办五化”为工作路径，不断深化“放管服”改革，全面优化营商环境，力争将奉贤打造成为全市乃至长三角地区营商环境最优区之一。以“证照分离”改革为核心，深化行政审批和商事制度改革，率先打造“奉贤速度”。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以包容审慎监管为突破的新型监管机制，持续彰显“奉贤力度”。坚持线上与线下相结合，线上围绕流程再造与数据共享，实现政府部门已建信息系统公共数据100%归集和已归集政务数据按需100%共享，打造“一网通办”“随申办”品牌的奉贤特色；线下注重设施优化与通办同标，加快完善“一窗受理、集成服务”综窗改革，形成并深化“一窗”对外新局面，全面体现“奉贤温度”。
上海奉贤多方面政策扶持，打造全新的企业生产经营新环境。派米雷产业园区依托奉贤政府指导开发建设了派米雷·产业园星火A区，派米雷·产业园星火B区，派米雷·南桥都市产业园，派米雷·南桥智地。依托1+1+X产业格局指导方针，派米雷产业园区入驻企业链覆盖：容化妆、生物医药，医疗器械、运动装备，价值链延伸产业及新能源智能网联汽车，零配件产业，新技术、新产业、新业态和新模式等新经济和高新技术产业。
作为政府招商引资的重要窗口之一，经政府批准设立的“派米雷经济园区”，入驻即可享受多重政策扶持，为企业发展助力。
派米雷产业园区运营服务平台根据企业需求，专注于为先进企业提供全方位的专业服务；为入驻企业提供全方位成长支持与服务，着力打造立体化企业服务生态，高效对接政府、产业、金融和人力资源，搭建一站式企业发展服务体系。
产业园区是派米雷集团最早的业务板块，凭借多年的服务积累，目前形成从产业研究定位、规划建设、招商运营于一体的产业服务闭环，打造以新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴产业为引领的综合性智慧园区，服务企业转型升级的同时驱动区域产业聚集发展。
