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美政府“停摆”22天，史上第二长，仅次于特朗普首任执政的35天记录
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美政府“停摆”22天，史上第二长，仅次于特朗普首任执政的35天记录

美政府“停摆”22天，史上第二长，仅次于特朗普首任执政的35天记录 川泽汇观
2025-10-23
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导读：美国联邦政府“停摆”已持续22天，仅次于特朗普首任执政时期创下的35天纪录
截至当地时间2025年10月22日，美国联邦政府“停摆”已持续22天，成为自1976年以来持续时间第二长的政府关门事件（此前第二长记录为克林顿执政时期的21天），仅次于2018-2019年特朗普首任执政时期创下的35天纪录。
这场由民主党和共和党在医保福利支出、边境执法经费等议题上僵持不下的政治博弈，已导致约75万联邦雇员被迫无薪休假，国家公园关闭，部分公共服务陷入停滞。
美国联邦政府的运转资金来自年度预算拨款，国会两党需在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。
当这一流程受阻时，政府只能通过临时拨款法案暂时维持运转。
2025年9月30日，由共和党起草的临时拨款法案在参议院未能获得通过所需的60票，美联邦政府从10月1日零时起正式“停摆”。
医保福利支出是本次僵局的核心分歧之一。
民主党要求加强医保相关福利，包括延长即将到期的《平价医疗法案》加强型补贴；共和党则对此表示反对，并推动暂时维持现有政府拨款水平。
停摆进入第22天时，美国国会参议院进行第12次程序性投票，以推进众议院已通过的、共和党提出的一项临时拨款法案。该法案旨在将联邦政府资金延长至11月21日，从而结束政府“停摆”。
但这次表决再次未能达到法案通过所需的60票“门槛”，最终投票结果为54票赞成、46票反对，有3名民主党议员投票支持这项共和党支持的法案。
这场政府停摆不仅是美国的内政问题，其影响正通过外贸和外汇市场向全球蔓延。
标普全球公司估计，停摆每持续一周可能拖累美国国内生产总值0.1至0.2个百分点。对外部观察者而言，美国政治机制的功能失调正在动摇其对全球经济治理能力的信心。
在国际贸易方面，美国政府停摆直接影响全球贸易流动。
尽管海关在停摆期间不会完全关闭，但由于大量技术人员停薪休假，文件处理和货物检查出现延误。而对于易腐货物和药品等时间敏感性商品，这种延误带来的风险则更为显著。
例如上次2018年底至2019年初的停摆期间，美国最繁忙的港口——加利福尼亚州洛杉矶港和长滩港的货物停留时间增加了15%至20%。
同时由于人员不足，新的认证、审批和背景调查工作基本停止，贸易商在办理进出口许可时也面临更大得麻烦。
美国罗申美会计师事务所首席经济学家乔·布鲁苏埃拉斯则指出，此次停摆可能导致大量岗位“不可逆转地”裁撤。一旦出现大规模裁员，美国消费市场将受到影响，需求减弱会直接冲击欧洲对美出口，特别是加大德国工业企业的经营压力。
外汇市场同样受到冲击，美国政府停摆引发的政治不确定性正加剧外汇市场波动。
历史数据显示，美国政府停摆事件往往导致美元走弱。在大多数过去的停摆事件中，10年期国债收益率通常下降，美元呈现贬值趋势。
花旗银行研究报告指出，历史数据显示停摆总会引发芝加哥期货交易所波动率指数明显上升，显示市场波动性增强。美元指数可能进一步下跌，与之关联的美元资产也会持续波动。
由于美元在全球金融体系中的主导地位，这种波动将对全球市场产生负面连锁反应。
政府停摆另一个直接后果是经济数据发布暂停。
美国劳工统计局未能按计划公布月度就业数据统计报告，原定10月中旬公布的消费者价格指数等关键通胀数据也将受影响。
这种数据真空使美联储面临决策困境。美联储10月政策会议临近，但数据缺失意味着决策者只能依赖旧数据，增加不确定性。
富国银行分析师指出：“如果政府停摆持续到下周，我们将进入未知领域。”格雷厄姆资本管理公司董事总经理也表示：“就政府关门及其对整体经济的影响而言，我们正到达一个关键的转折点。”
美国政府停摆对全球经济产生非线性扩大的影响，这种影响不仅体现在实体经济层面，也表现在市场信心上。
英国安本投资公司副首席经济学家卢克·巴塞洛缪强调，停摆加剧了外界对美国政府公信力、财政状况及“政治失灵”的担忧。新兴市场货币在美元贬值压力下可能获得喘息空间，但全球波动性增加也可能引发风险规避，导致资本流出新兴市场。
政治失灵正在侵蚀美国的经济基础，并暴露出美国政治体系的深层制度缺陷。据一项调查显示，1958年有73%的美国人表示他们总是或大多数时候信任联邦政府，如今这一数字已降至22%。
白宫经济顾问委员会指出，为期一个月的政府停摆可能导致全美消费者支出损失300亿美元。同时今年政府关门的影响与往年不同，受影响的不仅仅是联邦政府工作人员和承包商，而是“整个经济系统”。
随着停摆持续，亚洲和欧洲的出口企业正密切关注事态发展。
一些分析师认为，如果停摆持续时间超过一个月，美元的国际地位可能受到实质性损害。美元霸权地位并非不可动摇，而政治功能的持续失调正在为美元作为全球储备货币的长期地位敲响警钟。
目前美国两党仍在相互指责，解决前景渺茫，僵局能否在短期化解，将决定美国乃至全球市场是否要吞下更多政治毒药。

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风险提示：本文基于2025年10月23日11:00前公开信息整理，不构成任何投资建议。

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