今年的中央一号文件首次提出“田园综合体”概念。建设田园综合体，将使农村生产生活方式产生全局性变革。在田园综合体中，不仅有老农民，更有参与农村发展的新农民。资金投入上，不仅有财政资金投入，还要引入金融和社会资本。田园综合体的发展，将使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代相得益彰。
今年的中央一号文件首次提出“田园综合体”概念，支持有条件的乡村建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。在田园综合体，农村新产业和新业态如何培育?乡村的特色如何保留?农民的积极性怎样调动?
没有产业支撑只是空皮囊
完善的田园综合体应是一个包含农林牧渔、加工、制造、餐饮、旅游等行业的三产融合体和城乡复合体。
人们对于“综合体”的认识，大多是从城市开始的。这些人口集聚、交通便利的地标式建筑群，既可以供人们居住和办公，也能提供包括餐饮、购物、休闲等服务。那么，乡村的田园综合体，又会是一幅怎样的图景?如何让城里人闻到一缕炊烟，以慰乡愁?如何让村里人触碰时代脉动，享受现代生活?
田园东方公司董事长张诚认为，田园综合体特色是“田园”，关键在“综合”：农业生产是基础，休闲旅游产业依附于农业，呈现田园特色。田园社区则依赖于以上产业，围绕居民和游客，建设具有基础产业、新型产业且城乡一体、村落肌理的田园社区。“田园综合体从概念上来说，就是多产业的综合规划、多业态的综合运营。例如，原来是片农田，现在可以观光;原来是所农房，现在可以开家客栈。”
“农业旅游只是田园综合体建设的重要内容，而不是全部内容。要提高田园综合体建设的含金量，保持田园综合体发展的持续性，还需要在拓展产业链上下功夫。”中国农业经济学会副会长刘奇说：“没有产业支撑的田园综合体只能是一副空皮囊。一个完善的田园综合体应是一个包含农林牧渔、加工、制造、餐饮、旅游等行业的三产融合体和城乡复合体。”
财政部国家农业综合开发办主任卢贵敏认为，建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一的、局部的试点探索，而是对农业农村生产生活方式的全局性变革。要通过一二三产的深度融合，带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合，使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园综合体中相得益彰。
防止“脱农”成变相房地产
如果没有农民现代化，没有新型农业主体加入，田园综合体终将是空中楼阁。
当前一些地方建设田园综合体出现了脱农的情况。针对此，卢贵敏表示，要切实保护好农民的就业创业、产业发展收益、乡村文化遗产、农村生态环境等权益。田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业，决不能将综合体建设搞成变相的房地产开发，也不是大兴土木、改头换面的旅游度假区和私人庄园会所，确保田园综合体建设定位不走偏走歪。
在田园东方阳山田园综合体，游人可以在古井旁的咖啡店中，买来面包和咖啡当早餐，中午用采摘的蔬菜做农家饭，入夜后带孩子到田野扎营。对于当地村民来说，不仅生活环境更加舒适，还有了更多的就业途径和收入来源。综合体为当地百姓提供了超过70个文旅和管理就业岗位、160多个农业生产岗位，吸引了一批返乡创业年轻人开设书院、咖啡馆等。
在浙江省丽水市缙云县笕川村村委会的邀请下，乡村规划师何思源帮村子打造成了年门票收入达900多万元的“网红”村。游客乘高铁穿过一段隧道后，车窗外是500亩色泽绚丽的花海向远处绵延，连接着起伏的山峦。乘客穿过花海，便会产生进村游玩的强烈意愿。村庄有了人气，综合体的发展才会顺风顺水。
在建设前，张诚先期对原来的村庄历史做了调研，在已拆迁过半的危旧村舍中，选中了10座老房子进行修缮保护。那是10栋原本很普通的村民住宅，修缮成本很高，很多人主张拆除，但张诚坚决保留下来，与之一同保留的还有池塘和141棵树。如今，该区域已成为田园综合体里的乡村文创园。
二、营造城乡共生新环境
把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起，为农村发展打开更大空间。
眼下，田园综合体正成为继特色小镇之后，县域经济的又一投资新蓝海。田园综合体建设内容丰富，涉及面广，对资金、土地、科技、人才等要素有着较大需求。解决要素投入问题成为很多地方探索田园综合体的难点。
卢贵敏表示，在资金投入上，要改进财政资金投入方式，综合运用补助、贴息、担保基金、风险补偿金等方式，提升财政资金使用效益。田园综合体建设主体多元，不同的利益诉求决定建设资金来源渠道广泛多样，要通过财政撬动、贴息贷款等模式，引入更多的金融和社会资本。
作为新生事物，田园综合体受到越来越多的关注。在业内看来，这样的创新实践有效地把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起，为农村发展打开了更大的空间。这是一片共享之地，无论农民还是市民，都可以一起分享自然的馈赠，共同打造这个城乡共生的新环境。对于田园综合体，人们有理由给予更多期待。关注上海文创，为你提供专业的新资讯！
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