《中华人民共和国企业国有资产法》| 法规解读- 大数跨境

潞安化工余吾煤业

2022-07-25

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2008年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议表决通过了《中华人民共和国企业国有资产法》。这部号称酝酿了十几年的法律，一出台就被贴上了“第一部国有资产法”的标签。

《企业国有资产法》共9章77条，包括总则、国有资产管理的原则、履行国家出资职责的机构、国家出资企业、关系国有资产出资人权益的重大事项、国家出资企业管理者的选择和考核、国有资本经营预算、国有资产监管、法律责任等内容。

1.《企业国有资产法》

的适用范围

《企业国有资产法》是由全国人大制定的国内法，在我国的地域范围内，对我国所有涉及国有资产的公民、法人等主体均有法律约束力，其内容既包含管理性规范，又包含效力性规范。

2.国有资产的范围

根据《企业国有资产法》第2条之规定：企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。企业国有资产不仅包括物权、股权、知识产权，也包括债权;既包括资产，也包括由出资而形成的各种权益;既包括现有权益，也包括未来应实现的权益。

3.履行出资人职责的模式及机构

根据《企业国有资产法》第4条之规定：国务院和地方人民政府分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。我国设立专门的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府履行出资人职责。

4.什么是国家出资企业

根据规定，国家出资企业包括国有独资企业、国有控股、参股公司以及实际控制公司。但是，本法未对何为控股、何谓参股作出明确规定。在实际工作中，主要参照证监会关于上市公司的管理规定和国资委相关管理性规定进行规范和管理。

5.出资人与国家出资企业的关系

出资人与国家出资企业的关系，是股东与出资企业之间的关系。根据《企业国有资产法》相关规定，股东对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利;企业具有法人财产权、生产经营权、重大资产决策权等权利。

6.出资人权利

根据《企业国有资产法》第12条规定，国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。出资人的权利主要包括哪些?

7.监督和责任

一是国有资产监督。《企业国有资产法》设立了两大法律监督体系，包括国有资产管理监督体系和国有企业经营监督体系，具体包括权力监督、行政监督、审计监督、社会公众监督以及出资人对企业的监督。

二是法律责任。《企业国有资产法》对出资人履职机构及工作人员，国家出资企业的董事、监事、高级管理人员，以及服务于国家出资企业的各类中介机构，违反法律规定的相关情形进行了范围界定。

8.国企高管不得随意进行

三类兼职

由于企业管理者直接负责企业资产的经营管理，国家所出资企业的管理者对维护国有资产权益关系重大。《企业国有资产法》明确提出国企高管不得随意兼职的三种情形：

(1) 未经国有资产监督管理机构同意，国有独资企业和国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。

(2) 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。

(3) 董事、高级管理人员不得兼任监事。

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潞安化工余吾煤业

余吾煤业有限责任公司是国家发改委立项的一座特大型现代化矿井，2007年5月12日正式投产。建设发展以来，先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”优胜企业、全国煤炭工业特级安全高效矿井、中国最美矿山、全国煤炭工业双十佳煤矿等荣誉称号。

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潞安化工余吾煤业余吾煤业有限责任公司是国家发改委立项的一座特大型现代化矿井，2007年5月12日正式投产。建设发展以来，先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国“安康杯”优胜企业、全国煤炭工业特级安全高效矿井、中国最美矿山、全国煤炭工业双十佳煤矿等荣誉称号。

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