6月8日，国家能源局发布《2016年光伏发电建设实施方案的通知》，通知明确今年全国新增光伏电站建设规模为18.1GW，其中普通光伏电站项目12.6GW，光伏领跑技术基地规模5.5GW。
相比2015年17.8GW的建设指标，今年的建设指标比略有增长（增幅1.6%）。不过，由于这些指标并没有包括光伏扶贫项目，预计今年光伏装机总量很可能会超过20GW。按照每瓦10元投资计算，总的总额或超过2000亿元。
即使是这样大的一块“蛋糕”，但各省的态度却冷热不均，对比往年指标和建设情况，有的省大量超额完成任务，有的省却严重“拖后腿”。为了真实揭示各省的光伏发展情况，记者特别制作了一张表。
我们选取了四项指标，一个是2015年国家能源局给各省下发的指标，一个是2015年各省新增装机量，第三个是将前述两者相减得到的完成任务差额（—为没有完成任务数），第四个是国家能源局最新下发的2016年建设指标。
以下是表中要点摘选：
一、在2015年光伏建设指标中，新疆最多（130万千瓦），河北次之（120万千万），青海、宁夏、江苏、浙江、安徽并列第三（100万千瓦），其他各省均在100万千瓦以下，指标为零的省有：上海、天津、北京、重庆、西藏。
二、2015年各省实际装机量中，内蒙古第一（187万千瓦），江苏第二（165万千瓦），青海第三（151万千瓦），重庆和湖南均为零，黑龙江和吉林为1万千万，成为全国光伏实际装机量最少的四省。
三、结合任务指标和实际装机量，我们可以得到各省完成任务的差额情况，好孩子坏孩子一目了然：内蒙古（107万千瓦）、江苏（65万千瓦）、青海（51万千瓦）三省位列前三，是名副其实的优等生。广东（-79万千瓦）、江西（-46万千瓦）、河南（-42万千瓦）完成任务最差。值得注意的是，全国只有7省完成了指标任务，多达20个省没有完成指标，为何这么多省市兴致不高，背后原因值得深思。
四、2016年各省光伏建设指标情况为：指标最多前三省为山西（220万千瓦）、内蒙古（210万千瓦）、安徽（200万千瓦），这几省深得国家能源局厚爱，能不能顺利完成指标甚至是超额完成任务，有待今年结束之后看他们交出的成绩单。
今年，甘肃、西藏、新疆、新疆兵团、云南、海南、上海、北京、天津、重庆都没有任务指标。其中，上海、北京、天津、重庆、西藏连续两年都没有分到指标。
值得注意的是，新疆、甘肃这样光伏资源良好的地区今年却没有分到任何指标，这是为何呢？可能是原因是弃风限电、并网难等问题作祟。这些地区今后光伏的发展指标瓶颈问题如何破解，这是一大难题。
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