法国位于欧洲西部,本土面积为54.91万平方公里,国土总面积63.83万平方公里(含海外领地),为欧洲国土面积第三大、欧盟面积最大国家。北邻比利时、卢森堡,东北与德国接壤,东部与瑞士相邻,东南与意大利交界,南部毗邻摩纳哥,西南紧邻西班牙和安道尔,西北隔拉芒什海峡(即“英吉利海峡”)与英国相望。法国的南部、西部和西北部,分别濒临地中海、大西洋、英吉利海峡和北海四大海域,地中海上的科西嘉岛是法国最大的岛屿。
法国是联合国安理会常任理事国之一,也是欧盟、北约、G7、G20等组织的创始成员国,拥有较高的国际地位。法国是联合国教科文组织、国际刑警组织、经合组织、欧洲议会等重要国际和地区组织总部所在地。法国在欧盟各国中人口数量排名第二,仅次于德国。根据1958年制定的法兰西第五共和国宪法,法国政体为半总统半议会制。
2019-2023年,法国GDP总量、GDP增速、人均GDP、人均GDP增速情况如下:
欧元为法国通用货币,可自由兑换,可与人民币直接结算,2024年6月底兑美元、人民币汇率分别为1:1.0705和1:7.7748。2021-2023年欧元兑换美元和人民币汇率变动情况如下表:
政府主管外国投资的机构是欧洲和外交部主管的法国商务投资署以及经财部国库总司,两部门职能有一定重合,其中经财部负责外资审查。法国商务投资署(BUSINESS FRANCE)承担具体的招商引资工作,总部设在巴黎,工作人员约1500人,在法国国内设有28个地区办公室,在国外设有85个海外办公室,主要分布在北美、欧洲和亚洲的经合组织成员国。此外,还在140余个国家和地区设立了约1.5万人的企业国际志愿者项目(VIE)。其主要职责是吸引外资、促进经济发展和就业。
其主要任务包括:向投资者和媒体宣传推介法国投资环境;寻找外资项目;协调企业、地方政府、行政机关、基础设施服务单位之间的关系,为投资者提供便利;协调各地吸引外资的政策措施;跟踪、研究国际投资趋势和影响投资地点选择的因素;促进企业出口等。
法国现行吸引和鼓励外国投资的法律文件分别是1966年12月28日的66-1008号法令(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000880207)、1996年2月14日的96-117号政令(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGITEXT000005620349)和2000年12月14日的2000-1223号法令(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000574489)。法国政府对外国直接投资实行国民待遇。法国的法律和法规,如《劳动法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006072050?etatTexte=VIGUEUR)、《商业法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000005634379?etatTexte=VIGUEUR)、《税收法》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006069577?etatTexte=VIGUEUR)等,不仅适用于本国的企业,也同样适用于外国直接投资企业。
【禁止的行业】
原则上,法国没有设定禁止外国投资的行业。
【限制的行业】
外国企业如通过收购或新设方式投资如下行业,须获得法国相关部门,尤其是法国经财部的前置审批:法国《货币与金融法典》(https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006072026/)第L.151-3条规定,任何参与政府运行或涉及可能损害公共秩序、公共安全或国家防卫利益活动(清单详见第R.151-3条)以及涉及研究、生产或销售武器、弹药、火药及爆炸性物质活动的投资,需提交经济主管部门审核。
【鼓励的行业】
法国明确鼓励发展技术创新产业。2005年在传统经济园区的基础上,推出“竞争力集群”项目,使之成为经济发展战略的重要组成部分。目前正式批准建立项目约71个,涉及领域包括汽车、航空航天、计算机系统、纳米、生物、微电子、环保燃料、海洋产业、图像和网络、工业化学、多媒体、神经科学、粮食生产新技术、癌症治疗、再生能源和建筑、高档纺织业、物流业、塑料成型、化妆品等。
除对公司和股权收购有一系列相关规定外,原则上,法国对外国投资者投资方式没有特别限定,也不限制外国“自然人”在当地开展投资合作。
【公司收购和股权收购】
公司收购可以是两家公司之间协议,也可以是一家公司主动出价购买股份(恶意收购出价)。上市公司如发生5%的股份或投票权持有人变更,购买人应遵守金融市场透明度规则,向金融市场管理部门提供相关信息。为防止市场垄断,大规模资本集中必须通知反不正当竞争部门,并获国家和欧洲管理部门批准。
相关企业税后销售总额超过1.5亿欧元,或者两家或两家以上合伙公司在法国实现税后销售总额达到或超过5000万欧元的企业合并案,必须获得经济部长批准。
相关企业全球销售额超过50亿欧元,或者两家及以上相关公司在欧盟成员国内的销售额分别超2.5亿欧元的企业合并案,须向欧盟委员会提交情况说明。此外,某些公司商业活动涉及3个以上欧盟成员国的,虽然总销售额未达欧盟最低标准,也需向欧洲委员会提出申请。根据法国2006年3月23日通过的《公开标价收购法案》(https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000000639651/),一旦有外资恶意收购法国上市公司,法国企业就可以免费方式发行股票认购券,增加股东实力,抬高企业资本,从而增强企业的自卫能力。
法国税收制度以方便企业投资、促进区域发展和国际发展为宗旨;通过对不同利益群体区别对待,充分体现法国税收制度的公平性。法国已与100多个国家签订税收协定,并保护投资者以避免重复缴纳税金。根据中法两国签署的《对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》(2014年12月28日起生效,https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000030024756),企业在法国已缴纳税收在中国可获减免。
法国税收制度十分完善,是西方国家税收体制的典型代表。
法国税种大致可划分为四类:收入所得税、消费税、资本税、地方税。
【企业所得税】
对法人的收入所得进行征税。凡在法国开展经营活动的股份有限公司、有限责任公司,不论其经营活动属何种类型,也不论是法国企业还是外国企业,一般均需缴纳企业所得税。据《经济现代化法案》(https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000019283050)规定,部分企业在满足一定条件下,可选择将收入纳入个人所得税缴纳。一些人员组合企业原则上无须缴纳此税种,企业人员自己选择将收入纳入个人所得税或企业所得税管理,一旦做出决定便不可改变。合作社、协会、公立部门,如果其活动是营利性的,也须缴纳企业所得税;一些互助组织、协会,如果其经营并非追求高额利润,则可享受免税待遇。
税率。从2022年1月1日起,企业所得税率为25%。2022年12月31日起,营业额不超过1000万欧元且利润不超过4.25万欧元的企业,税率为15%。企业亏损可无限期向后延期计入,还可将本年度亏损从前几年收入中扣除(损失向前计入)。
税收合并制度。属于同一集团的公司及其持有95%股份的国内子公司可选择作为同一纳税主体进行申报,同一个纳税主体中的利润和亏损可以互抵。母公司和子公司会计期必须吻合。企业可在5年期内采用本制度。如企业所有权身份不再吻合,则自动停止使用。法国企业所得税按会计年度缴纳,实行分季预缴,预缴数为上一会计年度应纳税所得额的25%,在下一个会计年度的头3个月实行年终汇算清缴,补齐少缴的所得税税额。法国公司与其境外子公司可以合并申报企业所得税,各子公司可以盈亏相抵后缴税。税赋缴付可以用现金、支票或银行转账等方式,企业营业额如超过1500万欧元,则必须在网上进行申报和缴付。
【个人所得税】
对所有有收入的自然人征收,其原则是根据收入不同而采用高额累进制,即依据收入划分不同征税档次。同时,根据不同情况计算家庭税务商数。自2019年1月1日起,法国实行个人所得税代扣制。按照法国征税法,此前纳税人每年缴纳的是上一年个人所得税,从2019年起,雇主发工资时直接从职工工资中扣除所需缴纳的所得税税金。
【消费税】
由人们在消费时向国家支付。该税包含在商品价格内,由商人向国家缴纳,因此是间接税。消费税分为以下三类:增值税;酒精、饮料、烟酒税;燃料税。其中,增值税是最主要的消费税,也是国家财政收入中比重最大的税种。增值税税率主要分为四种:
基本税率:20%(大多数商品销售和服务);
中间税率:10%(农业初级品,部分动物食品,社保不能报销的药品,某些艺术品的运输,外卖,剧场、动物园、博物馆、石窟、文化展示等门票收入,客运服务,某些改造、维护工程等);
低税率:5.55%(水和无酒精饮品,残疾人用品,剧场经营,学生食堂等);
超低税率:2.1%(社保可报销的药品,注册的新闻出版物、公共电视税,某些演出等)。
【资本税】
包括各项与资本、财产有关的税,如注册登记税、财产转移税、财产升值税、巨富团结税等。税率根据不同情况不等。
【数字税】
法国于2019年7月通过针对数字服务征税的法案,明确对全球数字服务收入不低于7.5亿欧元,其中在法收入不低于2500万欧元的企业按其营业收入的3%征收数字税。该法案遭到美国强烈抵制。2020年7月,美国宣布对自法进口的11亿欧元商品加征25%报复性关税。2020年以来,亚马逊、苹果、谷歌等企业明确表示将提高数字服务价格,把数字税转嫁给消费者。
设立企业的形式
一般来说,外商设立企业的形式主要包括:公司代表处、分公司和子公司。
【代表处】外国企业可在法国雇用或从本国派遣1名员工成立当地办事处或代表处。代表处不属于常设分支机构,注册程序相对简单,仅需缴纳少量地方税和社保费用,但只能以母公司名义从事极少量非商业活动,如市场开发、广告宣传、信息咨询、商品仓储或其他准备性/辅助性活动,且无权签署任何形式的商业合同和开具商业单据。
【分公司】分公司可从事工业或商业企业所从事的一切经营活动,但非独立法律实体,母公司对其一切经营活动承担责任。根据税法有关规定,分公司是常驻机构,须缴纳公司所得税和增值税。公司法律形式可由分公司转变为子公司,但必须遵守相应商业资产转换手续和有关税收规定。
【子公司】子公司是依照法国法律设立的公司,是独立法律实体,应缴纳与其相关的所有税收。根据法国法律,子公司拥有众多优势,如资产独立、可申请政府相关政策支持等。设立子公司时,建议向专业律师、顾问咨询。股权制公司是法国最普遍的子公司形式,通常分为3种形式:股份有限公司(SA)、有限责任公司(SARL)和简化股份有限公司(SAS)。其他法律形式如合伙公司(SNC)、非商业性公司(SC)、企业间联合会(经济利益共同体),也可予以考虑。这些形式较少被采用,因为公司合伙人在财政困难时需承担更多责任。
CFE将相关材料转交给下列最终审批部门:税收机关、社会保险部门——法国社会保险和家庭补助金征收联合会(URSSAF)、法国国家统计与经济研究所(INSEE)和商业法庭书记室。INSEE负责给常驻代表机构发放SIRET号码,给子公司或公司发放SIREN号码。商业法庭书记室具体负责企业登记注册事务,一旦公司注册成功,商业法庭书记室首先免费开具一份《企业设立证明》(简称K-Bis证书)(该业务从2004年底开始实施),待公司注册成功后再开具一份营业执照注册证明。
企业在申请注册过程中,需根据企业负责人个人身份和即将设立企业实体性质的不同,提交不同注册材料,包括负责人本人和实体(代表处或公司)的相关文件和证明。
【所需提交文件】注册一家新公司需提交以下文件(必须翻译成法语):
(1)注册申请表格(MO表格);
(2)公司章程原件2份,应包括公司董事会成员姓名,如有必要,还应包括审计师姓名;
(3)实物出资,须提供2份由官方审计师出具的审计报告复印件;
(4)办公地点租约或所有权证明复印件1份;
(5)合法公报上刊登的公司成立公告复印件1份;
(6)公司董事会成员出生证明、身份证或护照复印件,警方无犯罪记录和法人代表委任
书;
(7)如在受管制行业从事经营活动,必要时还需提供职业证明、学位证书或其他要求提
供的证明;
(8)如有必要,董事会成员还须提供省级行政机关申报证明或商人许可证;
(9)新公司启动资本在银行缴纳证明等;
(10)新公司已办完手续摘要。
公司等待注册时,授权代理人可持《企业设立证明》在相关政府和公共/私立行业组织办理相应手续,例如,申请子公司银行账号。
【公司所得税申报期限】应遵循以下期限:
如果公司结束财务报表的日期不是12月31日,申报应在结束财务报表后的3个月之内提交。
当公司结束财务报表的日期是12月31日或当年没有结束财务报表,申报最晚于第二年的4月30日提交(4月30日的期限在一般情况下会推迟若干天,以方便大多数公司在此日期提交)。
企业所得税可由企业自己申报或者委托会计师事务所申报。
公司的盈利所得必须每年提交2065号表格,并且同时提交2033A到2033G附录(如果公司适用简易制度)或者2050到2059G附录(如果公司适用普通制度)。
申报形式一般采用普通形式(纸张形式),或者通过电子形式并执行TDFC程序。对于营业额超过1500万欧元的公司,或者隶属于大型公司的执行机构,必须采取TDFC程序。
【外资企业分支机构纳税义务】符合双边税收协定的外资企业在法分支机构,与公司具有相同纳税义务(联络处没有该义务)。法国会计法规、贸易和刑事法律将以下内容定为强制性义务:
会计年度内,记录对公司财物产生影响的所有活动;
至少每年进行一次库存盘点和公司资产、负债清查;
一个会计年度结束时,根据会计账簿和库存账簿编制年度会计报表,内容包括资产负债表、利润表及附件。
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