
为响应阿尔及利亚政府促进关键行业(包括汽车行业)工业化的战略,一项新的行政法令——《第24-159号行政法令》(法令)已经出台,旨在实现以下目标:提升本地生产车辆的质量、增加本土零部件的整合、促进外商投资以及发展全面的工业部门。
法令24-159的关键条款
一、 整合率
在汽车制造业,整合率(Integration Rate)是指在生产过程中使用本地零部件和材料所占的比例,这一比例能够反映出汽车制造企业在其生产过程中对本地资源的依赖程度。政府通过调整整合率的要求,能够鼓励本地工业的发展,增加本地就业机会,减少对进口零部件的以来,从而提高本地供应链的竞争率,进而推动本地经济的发展与技术提升。
《第24-159号行政法令》出台后,汽车制造活动的运营需要在获得批准后达到规定的最低整合率,其进展如下:
到第2年年底:达到10%;
到第3年年底:达到20%;
到第5年年底:达到30%。
整合率的计算方式在阿尔及利亚工业、财政和商务部长于2023年8月17日签署的联合部长令中有详细说明。
此外,对于未达到本地整合率的汽车制造商,阿尔及利亚政府将给予其额外的12个月宽限。《第24-159号行政法令》规定,如果在特定阶段内未能达到规定的整合率,汽车制造商将被给予每个阶段额外的12个月时间。在此期间,汽车制造商的年度采购计划将被削减25%,具体减少量需根据前一年的批准计划计算(将扣除未组装的进口套件、子装配和配件)。
如果汽车制造商在上述额外期限结束后整合率仍未达标,未达标车型的年度采购计划将被暂停,直至达到规定的整合率为止。阿尔及利亚工业部门将在制造商和分包商(如有)的生产现场进行检查,以确保其按阶段达到规定的整合率。
二、 对现有制造商的豁免与文件指导
《第24-159号行政法令》对以下三类运营商提供了的重要豁免:
已持有汽车制造活动运营批准的汽车制造商;
在24-159号法令发布之前已完成投资的汽车制造商,无论是否实际开始运营;
在24-159号法令发布之前,已经拥有必要的基础设施和设备,以从事车辆制造活动并正在进行投资的汽车制造商。
对于以上三类汽车制造商,《第24-159号行政法令》规定它们免于适用于事先授权。
虽然免于适用事先授权,这些汽车制造商仍需符合结构性投资标准且须获得最终批准。该法令详细说明了获得最终批准所需的文件和信息。
❖ 事先授权豁免
上述汽车制造商免于适用《第24-159号行政法令》规定的事先授权。
❖ 重大结构性投资标准豁免
通常情况下,被豁免事先授权的汽车制造商仍需符合以下重大结构性投资标准才能从事汽车制造产业,即(1)至少创造500个直接就业岗位,(2)至少投资100亿阿尔及利亚第纳尔(约合7000万欧元)。但根据《第24-159号行政法令》规定,从事乘用车和轻型商用车制造业务的汽车制造商,无论其已持有汽车制造活动运营批准还是正在进行投资,都无需符合重大结构性投资的资格标准,即其获得事前授权与重大结构性投资标准的双项豁免。
❖ 获得最终批准的文件指导
《第24-159号行政法令》还详细说明了获得最终批准所需的文件,例如:
需要提供证明投资已开始或完成的文件,或在《第24-15号行政法令》发布前已经投入运营的状态证明;
阿尔及利亚投资者与外国合作伙伴(包括车辆品牌所有者)之间的合伙合同或任何其他相关文件,这些文件应当明确说明各方在投资中做出的承诺。包括:
-公司的目的和法律形式;
-合作的期限;
-投资参与者之间的股权或股权分配情况,特别是品牌所有者在公司资本中的持股比例(如适用);
-提供预期或已实现的整合率(如适用);
-每年生产的车辆类型、型号和数量;
-品牌所有者承诺根据其标准和规范支持投资落地,特别是在本地员工的技术培训以及工业运营和生产链管理方面的承诺。
此外,从事乘用车和轻型商用车制造业务的申请者还需提交以下文件:
品牌所有者需要承诺遵守国家车辆制造战略,包括以下内容:
证明所生产车辆品牌所有权的文件。
-需制定并提交支持和认证本地分包商的策略;
-需提供多年的套件、子装配件和配件的采购计划;
-需要说明车辆的出口范围。
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